53. Основные парадигмы и приоритеты социальной политики.

Для обобщенной характеристики специфических подходов к анализу и объяснению

политики нередко используется понятие парадигмы.

Понятие парадигмы отражает связь политической мысли с типами миросозерцания, с общими философскими картинами мира, господствовавшими в те или иные исторические эпохи.

Парадигма - это специфическая логическая, мыслительная модель, определяющие способы восприятия и интерпретации действительности.

В истории политической мысли использовались различные общие парадигмы и прежде: всего теологическая (религиозная), натуралистическая, социальная, рационально-критическая.

Теологическая парадигма базируется на сверхъестественном объяснении государственной власти, видит ее истоки в Божественной воле и религиозных кодексах (святых писаниях, заветах пророков и т.п.).

Натуралистическая парадигма ориентирует на рассмотрение человека как части природы и объяснение политики природной средой: географическими факторами, биологической конструкцией, врожденными психическими свойствами и т.д.

Социальная парадигма по существу совпадает с социологическим подходом и

истолковывает политику через влияние на нее других сфер общества: экономики,

социальной структуры, права, культуры и т.д.

Рационально-критическая парадигма ориентирует на раскрытие внутренней природы политики, ее важнейших элементов и их взаимодействие, на выявление лежащих в основе динамики политической жизни конфликтов и т.п.

Приоритеты соц. политики:

1) наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи соц. политики;

2) основополагающие направления целевых действий государства и общества, ориентированных на решение наиболее значимых соц. проблем в конкретном пространно-временном измерении.

Приоритеты определяются, исходя из состава, реальной взаимосвязи и остроты важнейших социально-экономических и социально-политических проблем.

Система приоритетов соц. политики — не что иное, как её содержательная структура (каркас). Приоритеты суть проблемное видение основных, самых значительных противоречий сложившейся исторической ситуации, разрешение которых обеспечивает переход общества в качественно новую, более благоприятную ситуацию.

Приоритеты соц. политики из Послания президента Д. Медведева:

Приоритеты:

- борьба с коррупцией,

- разумная миграционная политика,

- качество и доступность высшего образования через образовательные кредиты,

- реформа вооруженных сил, включающая в себя сокращение численности вооруженных сил,

- переход на службу по контракту, современное перевооружение;

- выработка актуальной военной доктрины.

Президент отметил, что одно из самых серьезных препятствия на пути развития страны – это коррупция.

Говоря о создании конкурентоспособной образовательной системе, Президент одобрил инициативу создания системы образовательных кредитов, отметив, что следует продумать вопрос о совершенствовании законодательства, создающего необходимые гарантии (не обязательно государственные) и что правительство может создать такие механизмы.

Также в послании была обозначена задача совершенствования миграционной политики: приоритетом здесь остается привлечение из-за рубежа российских соотечественников. При этом необходимо всё больше стимулировать приток в страну квалифицированной миграции, людей образованных и законопослушных. «Переезжающие в Россию люди должны с уважением относиться к российской культуре, к нашим национальным традициям», - заявил Президент.

Отдельно большой блок был посвящен созданию современной армии, которая могла бы гарантировать национальную безопасность в ситуации активного переустройства мира, гораздо более непредсказуемой и непостоянной международной обстановке. Для этого необходимо создание такой военной доктрины, которая дала бы ответ на вопрос: как уже в нынешних условиях и совместно с партнерами эффективно бороться не только с террором, но и с распространением ядерного, химического, бактериологического оружия, как гасить современные локальные конфликты.

Также президент отметил необходимость сокращение численности вооруженных сил до оптимального размер 1 млн. человек и преимущественной комплектации по контрактному принципу: к 2008 году армия более чем на две трети должна стать профессиональной.

Прозвучали важные и для многих неожиданные, если не сказать, сенсационные предложения — по расширению полномочий парламента, реформе выборной системы, увеличению сроков работы Президента и Думы.

Парламента касается и еще одно важное предложение — его конституционные права, считает Президент, необходимо расширить, и сделать это за счет передачи функций контроля за исполнительной властью. По мнению Медведева, в парламенте в скором времени должны быть представлены интересы абсолютно всех граждан страны. Ведь семи процентный проходной барьер в думу оставил за бортом многие малые партии, хотя в стране немало тех, кто разделяет их взгляды. Президент предлагает рассмотреть возможность предоставления кандидатам от этих партий одного — двух депутатских мандатов. Озвученные президентские тезисы касаются и власти на местах — если мэр работает плохо, то местный парламент должен иметь право отправить его в отставку. Все эти изменения — считает Медведев — сделают власть более ответственной перед людьми.

Послание озвучено спустя три месяца после войны на Кавказе и в разгар международного финансового кризиса. Чтобы минимизировать последствия глобального кризиса, в России все ветви власти и предприниматели вместе должны слаженно работать. Принят пакет антикризисных мер и он, по словам Медведева, должен быть исполнен в кратчайшие сроки.

Значительную часть своего выступления Медведев посвятил социальному развитию страны — модернизация образования, здравоохранения, повышение жизненного уровня людей — это по-прежнему основные приоритеты власти. Всё вместе — залог дальнейшего укрепления страны.

Президент подчеркнул необходимость привязки материального стимулирования работы врачей и педагогов к конкретному результату. В частности, говоря о здравоохранении, Медведев сообщил, что появится специальная госпрограмма, в которой будут прописаны механизмы, обеспечивающие ответственность врачей и медицинских организаций за качество и результаты работы. Они расширят их возможности и одновременно – будут мотивировать к достижению наиболее высоких показателей.

Российское государство будет в полном объеме выполнять свои обязательства перед гражданами, даже в условиях кризиса, затронувшего мировую финансовую систему.

Согласно президентскому посланию, приоритетными направлениями для расходования бюджетных средств стали здравоохранение, образование, научно-исследовательские и конструкторские разработки, а также транспортная инфраструктура.

Кроме того, Медведев поручил правительству разработать “устойчивые механизмы пенсионного обеспечения на длительную перспективу”. По словам российского президента, речь идет “о достойной пенсии для всех категорий граждан и о гарантии устойчивости финансовой системы, которая обеспечивает выплаты пенсий”.

В послании президент также поставил задачу удержать инфляцию в ранее запланированных пределах. Для этого, по мнению Медведева, необходимо “серьезно заниматься макроэкономическими показателями”. В 2009 году Минэкономразвития прогнозировало инфляцию на уровне 5,8-7 процентов, а в 2010 году - 5-6 процентов. При этом на 2008 год инфляция запланирована в 10,5 процента, а к середине июня она достигла уже 8,5 процента. В прошлом году индекс потребительских цен составил 11,9 процента.

Согласно трехлетнему бюджету России на 2008-2010 годы, принятому в 2007 году, в 2008 и 2009 годах федеральный бюджет будет исполнен с профицитом, а в 2010 году расходы и доходы сравняются.

Приоритетом предстоящего Послания будет создание российской национальной финансовой системы. Это особо актуально с учетом негативных последствий мирового кризиса. Считаю, что Россия в состоянии построить такую серьезную национальную финансовую систему, на которую будет равняться весь мир.