5. Источники ап

Источник (формы) АП – внешнее выражение и закрепление содержания норм АП.

Виды юр источников:

- нормат-прав акт – вид юр акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содерж нормы АП;

- адм-прав договор нормат содержания – двустороннее или многостороннее соглашение м\у субъектами правотворчества, содерж нормы АП;

- в России акты правосудия не считаются прав прецедентами:

а) акты судов общей компетенции (в т.ч. и военных) и арбитр судов, к-рые могут признать подз-ные акты не соотв з-ну или решениям вышестоящих органов;

б) постановления КС РФ;

- прав обычай – санкционированное гос-вом истор сложившееся правило поведения в сфере управления;

- адм-прав наука – науч труды по вопросам АП, на основ к-рых вырабатывают новые адм-прав нормы и принимаются реш по конкретным управленч делам.

Основополаг источник АП – нормат-прав акт. Виды: К. РФ, ФКЗ и ФЗ, Законы СССР и РСФСР (не противореч рос з-нодат), указы Пр-та, постановл Пр-ва РФ, постановл ГД и СФ, нормат-прав акты ФОИВ, K. и уставы субъектов РФ, з-ны и др. нормат-прав акты представит (з-нодат) органов субъектов РФ, нормат-прав акты OИВ субъектов РФ, нормат-прав акты ИВ органов м/с, локальные нормат-прав акты (предприятии, учреждения, организации).

7. Виды адм-прав норм и способы их реализ

По предмету прав регулир:

- мат – нормы, к-рые закреп юр статус управленч отнош, их непосредственно регулируют;

- процес – нормы, закрепл усл и порядок реализ мат адм-прав норм.

По функциям права:

- регулят – регулирующие позитивные управленч отнош;

- охранит – регулируют управленч отнош, связ с их защитой и вытеснением отнош, чуждых данному об-ву.

По методу прав регулир:

- императивные – содержат категорические требования в отнош варианта поведения в сфере управления;

- диспозитивные – дающие возможность участникам управленч отнош выбирать вариант поведения исходя из имеющейся юр альтернативы;

- рекомендат – с помощью к-рых участникам управленч отнош предлаг наиболее эффективный вариант решения стоящих перед ними задач;

- поощрит – содерж меры поощрения, применяемые к участникам управленч отнош при наличии в их действии факта заслуги.

По содерж предпис:

- управомочивающие – нормы, в к-рых закрепляются субъектив права участников управленч отнош, выраж юр возможность адресата действовать по своему усмотрению;

- обязывающие – нормы, закрепл юр обяз участников управленч отнош, предписывающие опред варианты поведения;

- запрещающие – нормы, содерж юр запреты на соверш опред действий в сфере гос управ.

По тер-рии действия:

- фед;

- региональные (окружные);

- субъектов РФ;

- муницип;

- локальные.

По действию во времени:

- срочные – нормы, для к-рых определен срок действия;

- бессроч – нормы без указ срока действия, действ до момента факт или юр отмены;

- чрезвыч – нормы, вступающие в действие при наступл опред обстоятельств.

По кругу лиц:

- общие – регламентир деят-ть всех или большинства субъектов управленч отнош;

- спец – распространяющие действия на отд категории, группы субъектов

По юр силе:

- з-нодат – нормы, содерж в нормат-прав актах высшей юр силы;

- подз-нные – нормы, содерж в подз-ных нормат-прав актах.

По хар-ру юр защиты:

- охраняемые в суд порядке;

- охраняемые во внесуд порядке (адм) порядке.

Реализ АП норм – практич претворение предписаний АП нормы в правомер поведение участников управленч отнош.

Формы (виды) реализ:

Исполнение – форма реализ предпис АП норм, состоящ в реализ возложенных на субъектов управленч отнош юр обяз.

Соблюдение - форма реализ запрещающих АП норм, когда субъекты управленч отнош должны воздержаться от опред вариантов поведения под угрозой наказ.

Исполнение - форма реализ управомочивающих АП норм, когда субъекты управленч отнош своим активным поведением реализ имеющиеся у них субъектив права.

Применение – особая форма реализ АП норм, состоящая в разреш управомочивающим субъектом конкретного управленч дела с вынесением индивид юр актов.