44. Специальные административно-правовые режимы: понятие, виды, признаки, меры

Спец админ-прав режимы являются 1 из разновид особых прав режимов, действующих в сфере публ права, и несут в связи с этим соотв целевую нагрузку.

Основное назначение: 1. обеспеч конституционной безопасности при возникновении внешней и внутр угроз тер-ной целостности и независ гос-ва; 2. обеспеч функционир объектов, предусм повыш опасность; 3. определение порядка и реализации прав и обяз условий жизнедеят-ти на тер-рии, где проводятся спец мероприятия4. устан порядка пользования предметами, представл повыш общ опасность; 5. нормализация обстановки, восстановление правопорядка; 6. создание условий для эффективной деят-ти органов исполнит власти. Основания установления: 1. экстраординарные ситуации соц и природно-техногенного хар-ра; 2. создание объекта – носителя САПР; 3. возникн иных факторов, треб режимн регулир. Правовая основа:К. РФ, ФЗ, указы Пр-та, постановления Пр-ва, акты ФОИВ, з-ны и иные нпа субъектов РФ. Признаки САПР: 1. устан в сфере деят-ти публ админ-ии, в связи с выполнением своих полном; 2. предписания, образующие режимные правила, состоят из запрещающ и обязывающ адм-прав норм; 3. обязывающие субъекты – исполнит органы гос или мун власти; 4. наруш режима влечёт прим мер дисципл и админ принужд. Виды САПР: В завис от подведомственности САПР: фед режимы (устан и регул фед орг гос власти), региональные режимы (устан и регул органами гос власти субъекта РФ), местные режимы (устанавливаются органами м/с на тер-рии мун образования).По объекту (носителю) режима: тер-ные режимы, объектовые режимы,режимы обращения с предметами, представл повыш опасность или имеющ важное гос значение, функционально-деят-тные режимы. По предмету регулирования: природоохранные, обеспечения гос безопасности, охраны общ-ного порядка. По юр свойствам: ординарные, экстраординарные (чрезвыч полож, особое положение, военное полож). Режим чрезвычайного положения – особый прав режим, предусм ограничение установленных К. и др з-нами прав гр-н и организаций, возложение на них доп обяз-тей, а также особый порядок деят-ти органов гос и мун власти

45. Понятие законности деятельности ив и средств ее обеспечения

З-ность в гос управлении – режим должного функционирования системы гос управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на тер-рии гос-ва нпа.

Общие черты: явл принципом организации и деят-ти органов гос власти, органов м/с, их должностных лиц, общ-ных объединений и гр-н; выступает обяз требованием к деят-ти субъектов гос управления; явл методом осущ властны полномочий субъектов управленч деят-ти; основыв на действующем рос з-нодат; представляет собой режим должного поведения физ лиц и коллективных субъектов в сфере гос управления. Принципы: верховенство з-на; =перед з-ном; единство з-ности; всеобщность; гарантир прав и свобод личности; неотврат отв-ти за нарушения з-ности; недопустимость противопоставления з-ности и целесообразности. Деят-ть специально уполномоченных субъектов, а также гр-н и объединений: по недопущению в деят-ти ОИВ нарушений требований, закрепленных в дейст-щих нпа; своевременному и полному предупреждению правонарушений, причин и условий, их порождающих; привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении з-ности. Способы обеспечения з-ности – совокупность юр, организационных приемов и форм деят-ти органов гос власти, м/с, их должностных лиц, гр-н, общественных объединений по поддержанию и укреплению з-ности в сфере гос управления: гос контроль – деят-ть спец уполномоч гос органов, их должн лиц и иных уполномоч субъектов по наблюдению за функционир подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров; гос надзор – функция специальных гос органов и их должн лиц по системат наблюдению за точным и неуклонным соблюдением з-нов, иных нпа, осущ по подведомственным данным органам вопросам в отнош неподчиненных им юр и физ лиц; суд контроль – деят-сть органов суд власти, состоящая в прав оценке действий и решений ОИВ, м/с, их должн лиц, по защите прав, свобод и з-ных интересов гр-н и иных субъектов, по привлечению виновных лиц к ответственности; общ-ный контроль – одна из форм отправления демократии, состоящая в реализ прав гр-н и общ-ных объединений участвовать в управлении делами гос-ва, наблюдении за деят-тью гос органов, органов м/с, предприятий и учреждений, их должн лиц по соблюдению ими з-ности, прав и свобод гр-н и их объединений.