2. Предмет адм –прав регулирования.

АП – отрасль рос права, система юр норм, регулирующая общ-ные отнош, складывающиеся в процессе реализ задач и функций органов гос власти, м\с при осущ исполнит-распорядит деят-ти, а также отнош внутриорганизац хар-ра на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Предметом АП явл группа общ-ных отнош, к-рые в таком регулировании нуждаются.

Отнош:

1) Гос-управленческие

- возникают в аппарате гос администрации (OИВ);

- регулир на з-нодат и подз-ном уровнях;

- не в полной мере защищаются в суд порядке;

- часто связаны с организационной и функциональной завис одного органа от дh.

Такие отнош связаны с формированием органов, а также с определением их компетенции (компетенция: полномочия (права и обяз); сфера реализ властных полномочий соотв субъектом ИВ). Также они связаны с прохождением гос служб в органах.

2) Адм-процедурные

Связаны с реализ гр-нами их прав.

- возникают по инициативе не властной стороны;

- подробно регламентированы на з-нодат уровне;

- в полном объеме защищ в суд порядке.

Виды: получение лицензии на осущ деят-ти, получение водит прав и т.д.

3) Контрольно-надзорные

Возникают по инициативе властной стороны (ГИБДД, органы санитарного контроля, пожарный инспектор и т.д.).

Контроль и надзор м\б: текущий, предварит и последующий.

4) Адм-деликтные

- явл охранит, факт основанием их возникнов явл совершение адм правонаруш;

- подробно регламентированы з-нодательно;

- возникают и прекращ со стороны власти;

- связаны с привлечением виновных к адм ответ-ти, применение к ним мер принужд.

5) Адм-судопроизводственные

На сегодня КоАП предусма 9 адм наказ, 6 из к-рых могут применяться исключит в суд порядке, т.е. есть такие категории дел, к-рые рассм в суд порядке.

6) Адм-дисциплинарные

В АП есть субъекты, к-рые наз членами адм коллектива (студенты, в/служ, сотрудники милиции и др. – их статус опред уставами о дисциплине), к-рые привлек к ответ-ти.

3. Метод АП.

Метод – совокупность прав приемов, средств, способов воздействия на отнош, составл предмет АП регулирования.

Признаки:

- метод властных предписаний, т.е. возможность властной стороны давать юр-обязат предписания др. стороне;

- императивный, т.е. означ невозможность сторон адм-прав регулирования по своему усм изменить хар-р адм правоотнош;

- метод неравенства сторон связывают с наличием у одной стороны гос-властных полномочий (метод «власть-подчинение»).

Помимо этого, наряду со своими методами прав регулир, применяются методы заимствованные из др. отраслей.

4. Система ап.

Система – внутренне строение АП как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных прав институтов и норм.

Система АП делится:

1) Общая часть

Вкл общие для гос администрации регулят и охранит нормы и нормы, регулир адм. судопроизводство. Делится на общерегулят и общеохранит нормы.

Институты

1 группа регулирует:

- адм-прав статусы гр-н (индивид субъектов права);

- адм-прав статусы органов и служ публич власти;

- адм-прав статусы гос и муницип организаций;

- адм-прав статусы частных организаций;

- формы и методы воздействия гос и муницип исполнит органов.

2 группа регулирует:

- обеспечение з-ности в деят-ти OИВ, муницип исполнит органов, их должн лиц;

- принуждение по АП;

- адм. судопроизводство.

2) Особенная часть

Состоит из спец регулят и охранит норм права, к-рые действуют в отд сферах функционирования публич ИВ.

4 подотрасли, объединяющие институты:

- адм-полит деят-ть по обеспеч безопасности граждан;

- организац-хоз деят-ть гос и муницип ИВ;

- социально-культурную деят-ть, осуществл соц программ гос и муницип МВ;

- деят-ть гос и муницип OИВ по организации и осущ полит, экологич и иных связей с др странами (внешних связей).