41. Понятие, значение, признаки, виды административно-правовых соглашений (договоров)

Адм договор – основанный на адм-прав нормах и выработанный в публич интересах в рез добровольного соглашения воли 2 и более субъектов адм права, одним из к-рых выступает субъект адм власти, устанавливающий взаимные права и обязанности его участников

Признаки адм договора:

1. Наличие спец обязательств (условий)

2. наделение ОИВ гр-н и юр лиц частью своих полномочий, к-рые связаны с обеспечением жизненно важных общ-ных потребностей и интересов гр-н. Поддержания порядка на соотв тер-риях

3. адм договор вкл контрольно-надзорные полномочия представит ОИВ, а также эконом санкции в отнош др стороны

4. должны соблюдаться общие требования договорного права

5. рассчитан на опред срок действия

6. заключ в соотв с установл процедурой

7. не допускается в одностороннем порядке отказ от исполнения договорных обязательств 1 из его участников

Виды адм договоров:

По юр свойствам:

• Правоустанавливающие ( договоры нормат хар-ра, договоры об обмене инф-цией)

• Правоприменит (договоры как юр факт, например, договор о поступл на гос службу)

По предмету договора:

• Договоры о компетенции (разгранич предметов ведения и полномочий)

• Договоры о сотрудничестве

• Договоры о поступлении гр-н на гос службу

По хар-ру взаимоотношений

• Договоры, субъекты к-рых не обладают контрольными, надзорными полномочиями в отнош др др

• Договоры, в к-ых одна сторона обладает спец полномочиями

В завис от круга субъектов

• М/усубъектами управленческой деят-и

• М/у субъектами ИВ и иными гос органами

• М/у гос и негос организациями

• М/у гос органами и их служащими

• М/у субъектами управления и гр-нами

42. Процессуальн формы деят-ти гос аминистации: понятие, виды, осн черты.

Адм процессы- это властн деять-ть публ админ-ии, осущ в рамках адм- процесс формы и состоящая в решении опред дел путем принятия и исп-я адм актов. Виды:

1. адм-нормотворч порцесс- этодеят-ть публ админ-ии по принятию норм-х адм-х актов, в порядке устан адм-процесс формой ( принятие актов Прав-ва РФ, актов ФОИВ, указов и др актов главами исп вл субъектов)

2. адм-правонаделит-ый процесс- этодеят-ть субъекто исп вл по прин-ю и исполн-ю правоприм-ых актов, направл на реализ законов и иных прав актов, осущ в адм-процесс форме (это такие производства, как по применению мер поощрения, по выдаче разрешений, лицензий, по регистации, по надзору)

3. адм-юрисдикц процесс-это деят-ть субъектов исп вл по разреш споров м\у разл субъектами, а так же по применению мер адм и дисципл принужд, осущ в адм-процесс форме (производства по жалобам, по делам об адм правонар, дисциплинарное, исполнительное, по применению мер адм пресечения)

Адм процессы имеют ряд особенностей:

- это властная, целенапр деят-ть субъектов исп власти

- напр на реш конкр дел, поруч исп власти

- рез-ом явл адм акт

- регулир адм-процесс нормами

- более просты и оперативн с т з процедуры

43. Лицензионно-разрешительные административные процедуры: понятие, значение, признаки, виды.

Разрешит система – урегулированная правом совокупность общ-ных отнош м/у субъектами адм. власти и гр-нами (органиациями), возник в связи с выдачей разрешения на занятие опред деят-тью и послед надзором за соблюдением правил и условий осущ разрешенной деят-ти.

Прав основа лицензионно-разрешит системы состоит из многих юр актов разной юр силы. Ведущая роль принадлежит ФЗ от 8 августа 2001г. «О лицензировании отдельных видов деят-ти».

Лицензия – спец разрешение на осущ конкретного вида деят-ти при обяз соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юр лицу или индивид предпринимателю.

Пр-во РФ утверждает положения о лицензировании конкретных видов деят-ти; определяет, какие ФОИВ лицензируют конкретные виды деят-ти; устанавливает, какие виды деят-ти вправе осущ ОИВ субъектов РФ.

Полномочия лицензирующих органов:

- предоставление лицензии;

- переоформление док-ов, подтверждающих наличие лицензий;

- приостановление действия лицензий;

- аннулирование лицензий;

- ведение реестра лицензий;

- контроль за соблюдением лицензиатами соотв требований и условий.

Контрольные полномочия:

- запрашивать у лицензиата необходимые обеспечении и док-ты;

- составлять на основании рез проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения; устанавливать сроки устранении таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату.

Меры пресечения: приостановление деят-ти и аннулирование лицензии.