40. Особенности управления персоналом ссср в 1941-1953 гг.

С первых же дней войны резко сократились трудовые ресурсы. К 1942 г. количество рабочих и служащих сократилось с 32 млн. чел. до 18. млн. чел. Резко увеличился удельный вес женщин – с 39% в 1940 г. до 53% в 1942 г., молодежи в возрасте до 18 лет – с 6 до 15%. В сельском хозяйстве трудодни, вырабатываемые женщинами составляли 38% общего числа трудодней, а в 1943 – 70%. Кроме того, был повышен обязательный минимум трудодней для всех категорий работников.

Рабочий день фактически продолжался 10-14 часов. Люди чаще всего работали без выходных. Отпуска во время войны были отменены. Хотя официально рабочий день был увеличен для взрослых до 11 часов, большинство не уходили с работы и работали на несколько часов больше, в зависимости тотлько от состояния здоровья.

С февраля 1942 г. начала проводиться плановая мобилизация на промышленные предприятия и стройки среди трудоспособного городского населения, включая 14-летних подростков, которых наскоро обучили какой-либо профессии. 14-летние стали работать наряду со взрослыми. Позже эта система трудовой мобилизации распространилась и на сельское население.

Для быстрой подготовки квалифицированных работников из числа молодежи были открыты ускоренные курсы обучения в фабрично-заводских училищах (ФЗУ). Эти меры сопровождались кампанией по социалистическому соревнованию и курсу на рекорды. Развернулось движение «двухсотников» и «трехсотников», регулярно выполнявших 2-3 нормы без дополнительного вознаграждения.

В годы войны продолжала действовать система ГУЛАГа. Труд заключенных применялся практически во всех сферах промышленности, в строительстве, шахтах, рудниках и т.д. Многие ученые и инженеры трудились в «шарашках», например, А. Туполев, С. Королев, обеспечивая высокое качество и надежность советской техники.

В 1942 г. для крестьян была установлена норма обязательного мини­мума работ в колхозе. Колхозники, не выполнявшие уста­новленный государством минимум без уважительной причины, при­влекались к судебной ответственности и приговаривались к испра­вительно-трудовым работам на срок до шести месяцев с удержанием 25% заработка в пользу колхоза.

Тяжелое материальное положение населения усугублялось политикой государ­ственных займов. За время послевоенной разрухи и голода в СССР было выпущено два займа восстановления и развития народного хозяйства на общую сумму 45 млрд. руб. Займы в годы войны и послевоенного развития составляли обычно 1,5 з/п в год.

По сравнению с довоенным периодом сумма налоговых и иных выплат повысилась в 3 раза. Для увеличения доходов бюджета был даже введен налог на холостяков.

В послевоенный период обновление рабочего класса за счет притока сельских жителей сопровождалось заметным социальным продвижением квалифицированных рабочих и молодых горожан. Быстро увеличивалась доля работников, получивших высшее образование. Более трети из них – были рабочие, получившие первоначальное образование в ФЗУ. При приеме на работу и в ВУЗы бывшие фронтовики поучали дополнительные льготы.

Как и в довоенный период, условием быстрого продвижения по службе была партийная принадлежность.

В послевоенный период вновь введены 8-часовой рабочий день и ежегодные отпуска, отменены принудительные сверхурочные работы.

Для снижения текучести кадров вновь усилился контроль за перемещением работников. Работник не мог сменить место работы под угрозой тюремного заключения на срок от 2 до 6 месяцев. Наказывался и прогул – отсутствие на работе без уважительной причины, либо удержанием части зарплаты, либо исправительными работами (на срок до 6 месяцев). Опоздание более чем на 20 минут или отсутствие на рабочем месте во время рабочего дня считалось прогулом. 

После войны относительная нехватка работников вследствие сокращения активного населения на 1/6 привела к номинальному росту з/п. Однако рост стоимости жизни и тотальный дефицит делали это повышение практически незаметным. После денежной реформы 1947 г. при средней зарплате около 500 рублей в месяц стоимость килограмма хлеба составляла 3-4 руб., килограмма мяса – 28-32 руб., сливочного масла – свыше 60 руб., десятка яиц – около 11 руб. Чтобы купить шерстяной костюм, нужно было отдать три средних месячных зарплаты.

В городах уровень жизни приблизился к уровню 1928 г. только в 1954 г.

Система управления персоналом в военные и первые послевоенные годы была ориентирована на трудовой подвиг работников. Вопросы мотивации и стимулирования труда работников не были актуальны, поскольку «духовная энергия» трудящихся не требовала материальной компенсации. Система управления персоналом, как и раньше, носила военный, жестко дисциплинарный характер. Малейшие провинности в области трудовой дисциплины грозили серьезным наказанием, вплоть до уголовного преследования. Существовало централизованное распределение работников после окончания ВУЗа. Как правило, окончившие ВУЗы, направлялись в те районы, которые испытывали нехватку работников. Чаще всего в отдаленные районы страны и в мелкие населенные пункты.

Таким образом, в целом система управления персоналом в военные и первые послевоенные годы носила «чрезвычайный» характер.