14. Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.

Все виды гос. власти обеспечены соответствующими правовыми актами. Правовые акты управления тесно связаны с гос. управлением. Ими регулируются общ. отношения, определяются права и обязанности их участников. Правовые акты управления определяются как официальные решения. средство, основная форма реализации исполнительной власти, волевые действия, документы.

Акты управления являются правовыми, так как с их помощью достигается правовой результат, т.е. осуществляется установление, изменение или отмена правовых норм, возникновение, изменение или прекращение определенных правоотношений. Правовыми актами управления предоставляются права и обязанности в сфере управления.

В зависимости от юридического значения правовых акты управления разделяют на несколько групп:

1. Акты, издание которых влечет возникновение, изменение, или прекращение АП отношений.

2. Акты, которые устанавливают, изменяют или отменяют нормы права.

3. Акты, которые служат основанием для издания других правовых и неправовых актов управления.

4. Акты, выступающие как условие действительности других актов.

5. Отдельные акты могут играть роль доказательств при рассмотрении некоторых категорий дел в судах и органах государственного управления.

Правовые акты управления – один из видов правовых актов государства. Они обладают всеми их признаками и имеют свои особенности. Правовые акты управления подзаконны, издаются на основе и во исполнение законов и актов вышестоящих органов гос. управления. В них могут содержаться определенные правила поведения, веления гос. органа или должностного лица. С их помощью исполняются законы. претворяются в жизнь государственные задачи.

Правовые акты управления являются исполнительными решениями.

Правовые акты управления – это юридические акты, исполнительные решения. авторитарные решения, подзаконные официальные решения, односторонние веления, умышленные волевые действия администрации, форма управленческой деятельности, важная форма выражения компетенции гос. органа, организующие решения.

Под правовыми актами управления следует понимать декреты, указы, постановления, распоряжения, указания и другие документы установленного вида, в устной или иной форме закрепляющие решения компетентных органов, направленные на установление, изменение или отмену правовых норм.

Отличие: законы обладают большей юр. силой. От актов правосудия и прокурорского надзора отличаются содержанием, юр. свойством, порядком принятия, отмены, обжалования, исполнения. От гражданско-правовых актов как по своей юр. природе, так и по основаниям издания. Отличаются от документов, имеющих юридическое значение, т.к. такие документы не порождают и не изменяют правоотношений и не влекут юр. последствий.

15. Классификация правовых актов управления.

Наиболее распространенная классификация по следующим критериям:

1. по юр. свойствам

2. по органам, их издающим,

3. по времени действия

4. по порядку издания.

По юр. свойствам правовые акты управления делятся на нормативные и индивидуальные. 1. НПА являются официальными документами установленной формы, издаются в пределах компетенции уполномоченного государственного органа, издаются с соблюдением предусмотренной процедуры. Специальными признаками НПА является то, что они содержат общеобязательные нормы права, рассчитаны на неопределенный круг лиц, на неоднократное применение, регулируют определенный вид общ. отношений. Являются важнейшим источниками права. Могут содержать нормы не только административного, но и других отраслей права. Общие требования, предъявляемые к НПА:

1. соответствие их принципам нормотворческой деятельности

2. соответствие актов нижестоящих гос. органов актам Главы государства и вышестоящих гос. органов

3. приоритет общепризнанных принципов Международного права

4. защита прав и свобод, законных интересов граждан

5. их принятие уполномоченным на то органом в пределах своей компетенции.

Нормативные акты управления можно классифицировать по различным основаниям: по органу, принимающему их; по виду (нормативный/смешанный характер); по адресатам;

2. Индивидуальные акты не содержат норм права, принимаются по конкретным вопросам и имеют четко определенного адресата. Индивид. акты: правоохранительные и юрисдикционные акты; оперативно-исполнительные (акты применения права) и правоохранительные (в сфере управления, охрана прав от нарушения).

По органам, их издающим:1) Президент издает декреты, указы и распоряжения. 2) Совет Министров РБ - постановления 3) Председатель Совета Министров издает распоряжения 4) Министерства, гос. комитеты - приказы и инструкции 5) Местные исполнительные комитеты и местные администрации принимают решения 6) Председатель исполкома издает распоряжения 7) Руководители предприятий, учреждений и организаций - приказы и распоряжения.

По времени действия: постоянного и временного действия. По порядку издания: коллегиальные и единоличные.