- •Понятие и предмет административного права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место ап в правовой системе рб.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система ап.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Отличие гос. Управления от иных видов государственной деятельности.
- •12. Общие функции гос. Управления.
- •13. Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •14. Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •15. Классификация правовых актов управления.
- •16.Формы правовых актов управления.
- •17.Структура правового акта управления.
- •18. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •19. Порядок принятия правовых актов управления (пау)
- •20. Действие правовых актов управления (пау)
- •21.Юридическая сила правовых актов управления (пау)
- •24.Понятие и виды субъектов ап
- •26. Сущность компетенции органа государственного управления
- •27. Понятие органа государственного управления
- •28. Организационно-правовые основы системы органов государственного управления
- •Система органов исполнительной власти
- •Система иных органов, осуществляющих госуправление
- •29. Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •29. Принципы построения и деятельности органов государственного управления
- •30. Виды органов государственного управления.
- •50.Правовой статус Администрации Президента рб
- •51. Правовой статус Управления делами Президента рб
- •52. Правовой статус кгк закон республики беларусь от 1 июля 2010 г
- •53. Понятие и назначение Совета Министров Республики Беларусь
- •53. Понятие и назначение совета министров. Его состав.
- •54. Правовой статус президиума совета министров.
- •55. Правовой статус аппарата совета министров.
- •56. Полномочия премьер-министра.
- •57. Полномочия Совета Министров в отдельных областях и сферах его деятельности.
- •58. Форма работы Совета Министров.
- •59. Организация работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •60. Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •61. Звенность в системах, возглавляемых рогу
- •48 Порядок образования местных администраций состоит из двух этапов.
- •82. Порядок образования и состав местных исполнительных комитетов (местных администраций)
- •83.Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).
- •84. Компетенция исполнительных комитетов
- •85.Председатель исполнительного комитета. Компетенция председателя.
- •86. Формы работы и управленческая деятельность местных исполнительных комитетов
- •87. Правовой статус отделов, управлений и иных подразделений исполнительных комитетов как органов специального государственного управления
- •55. Виды отделов и управлений местных исполнительных комитетов.
- •31. Понятие государственной службы
- •32. Государственная гражданская служба и её виды.
- •33. Квалификационные разряды государственных служащих. Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим
- •34. Общие права госслужащих.
- •35. Общие обязанности госслужащих.
- •36. Ограничения, связанные с госслужбой.
- •37. Поступление на государственную аппаратную службу. Квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на гос. Аппаратную службу.
- •66. Предварительное испытание и стажировка при поступлении на гос. Аппаратную службу.
- •38. Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу
- •39. Прохождение государственной аппаратной службы: понятие ,общие положения
- •69. Перевод, перемещение по службе.
- •40. Прекращение гос. Аппаратной службы
- •44. Поощрение госслужащих. Понятие. Виды. Основания.
- •45. Ответственность госслужащих и ее основания.
- •47.Основание дисциплинарной ответственности
- •73. Ответственность государственных служащих: понятие, виды
- •46. Дисциплинарная ответственность государственных служащих и особенности отдельных видов служащих
- •48.Порядок привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности.
- •45. Материальная ответственность гос. Служащих и ее основания.
- •64. Понятие и виды сфер гос.Управления.
- •Управление промышленностью
- •Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Управление природопользованием и охраны окружающей среды
- •Управление наукой
- •Управления здравоохранением
- •Управление в области социальной защиты граждан
- •Управление внутренними делами
- •Управление иностранными делами
- •Управление юстицией
- •65. Ап основы управления экономической сферой.
- •66. Ап основы управления соц.-культурной сферой.
- •67.Административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка: понятие, основные области управления.
- •69. Система органов управления внутренними делами.
- •70.Милиция и ее основное назначение. Структурные подразделения милиции
- •Правовой статус гаи.
- •71.Административно-правовые основы управления юстицией
- •72. Основные функции управления юстиции.
- •73. Нормотворческая деятельность органов юстиции.
- •74. Юридическая экспертиза ведомственных нормативных правовых актов
- •75. Кадровое, организационное и материально-техническое обеспечение общих и военных судов
- •76. Управление в области нотариата
- •78. Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой: понятие, основные области управления.
- •79.Административно-правовые основы управления таможенным делом.
- •88. Контроль за субъектами административного (управленческого) права: сущность, основное назначение.
- •89. Виды контроля за субъектами ап.
- •90. Контроль Парламента и местных Советов депутатов.
- •91. Контроль органов исполнительной власти и его виды
- •92. Общественный контроль за субъектами ап
32. Государственная гражданская служба и её виды.
Государственная гражданская служба — это по существу государственная служба, за исключением милитаризованной службы. Она регулируется Законом «О государственной службе в Республике Беларусь» и другими нормативными правовыми актами.
Термин «государственная» свидетельствует о том, что служебная деятельность является осуществляемой от имени государства. Поэтому в определении государственной службы внимание справедливо акцентируется на государственном органе. Государственный характер государственной гражданской службы отличает ее от частной и службы в общественных объединениях.
Существенным признаком является и то, что эта служба реализуется особым видом служащих — государственными гражданскими служащими, занимающими государственные гражданские должности в государственных органах, перечень которых дается в части 1 статьи 7 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь». К ним относятся:
1) Палата представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь и их секретариат;
2) Правительство Республики Беларусь и его Аппарат;
3) Конституционный Суд Республики Беларусь, Секретариат и его Аппарат
4) Верховный Суд Республики Беларусь и его Аппарат;
5) Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь и его Аппарат;
б) иные общие и хозяйственные суды и их аппараты;
7) Администрация Президента Республики Беларусь;
8) Государственный секретариат Совета Безопасности Республики
Беларусь.
9) Управление делами Президента Республики Беларусь;
10) иные государственные органы, непосредственно обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь;
11) органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
12) органы Прокуратуры Республики Беларусь;
13) Национальный банк Республики Беларусь;
14) Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и ее аппарат;
15) министерства, иные республиканские органы государственного управления, их территориальные подразделения;
16) дипломатические представительства, консульские учреждения и миссии Республики Беларусь;
17) местные Советы депутатов и их аппараты;
18) местные исполнительные и распорядительные органы и их аппараты;
19) государственные нотариальные конторы;
20) таможенные органы;
Особенность содержания государственной гражданской служебной деятельности определяется тем, что она осуществляется в системе гражданских государственных органов, не является милитаризованной и проявляется в виде законодательной, исполнительной и судебной деятельности, прокурорского надзора, т.к. отличается особым свойством функций и полномочий.
Следует отметить и такую черту, как существование классов государственных служащих, призванных осуществлять такую службу. Их нет у служащих иных видов государственной службы.
Государственная гражданская служба отличается от иных видов государственной службы и службы в государственном учреждении (организации) по своему содержанию и статусу, определяемому статусом ее служащих. Во-первых, наличествуют особые права и обязанности у служащих, ограничения, связанные со службой, присутствует резерв кадров служащих, во-вторых, имеет место особый порядок поступления, прохождения и прекращения службы, материальное и социальное обеспечение служащих, в-третьих, предусмотрена особенность ответственности служащих.
Государственная гражданская служба неоднородна и может быть разделена на виды:
1) службу в органах государственного управления (аппаратную, чиновничью);
2) депутатскую;
3) судебную (службу в судах);
4) прокурорскую (службу в органах прокуратуры);
5) таможенную (службу в таможенных органах);
6) дипломатическую службу.
Каждый названный вид службы имеет свои специфические черты, отличающие его от других. Особенности кроются как в самом характере деятельности каждого вида службы, так и в органах (системах), в которых она осуществляется.
Аппаратная служба — это служба в органах государственного управления, кроме милитаризованных и таможенных органов, а также в секретариатах палат Национального собрания Республики Беларусь, аппаратах судов и местных Советов депутатов.
Депутатская служба -это деятельность в качестве депутатов Палаты Представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов на заседаниях палат, в их комиссиях и избирательных округами сессиях местного Совета депутатов, в постоянных и временных комиссиях. Для каждого депутата Палаты представителей, члена Совета Республики, депутата местного Совета в отдельности не определены обязанности и права, обособленные полномочия как по государственной должности. Депутатская деятельность приравнена к государственной службе постольку, поскольку она осуществляется на профессиональной основе.
Судебная служба (служба в судах) — это государственная служба в судебных органах (судах) предназначенная для осуществления судебной деятельности — правосудия.
Прокурорская служба (служба в органах прокуратуры) тоже имеет свои особенности. Во-первых, она направлена па осуществление прокурорского надзора как специфической государственной деятельности, во-вторых, регулируется не только Законом «О государственной службе в Республике Беларусь», и Законом «О прокуратуре Республики Беларусь», Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Бела- русь. Специфика имеется в поступлении, прохождении, прекращении службы и ответственности прокурорских работников.
Таможенная служба (служба в таможенных органах). В части 2 статьи 325 Таможенного кодекса Республики Беларусь установлено, что на должностных лиц таможенных органов и работников учреждений, подчиненных Государственному таможенному Комитету Республики Беларусь, которым присваиваются персональные звания, распространяется законодательство о государственной, службе в той мере, в котором их правовое положение не определено Таможенным кодексом. Кроме того, порядок и условия прохождения службы в таможенных органах определяются Президентом Республики Беларусь, а дисциплинарная ответственность наступает в соответствии с Дисциплинарным уставом должностных лиц таможенных органов.