- •Понятие и предмет административного права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место ап в правовой системе рб.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система ап.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Отличие гос. Управления от иных видов государственной деятельности.
- •12. Общие функции гос. Управления.
- •13. Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •14. Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •15. Классификация правовых актов управления.
- •16.Формы правовых актов управления.
- •17.Структура правового акта управления.
- •18. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •19. Порядок принятия правовых актов управления (пау)
- •20. Действие правовых актов управления (пау)
- •21.Юридическая сила правовых актов управления (пау)
- •24.Понятие и виды субъектов ап
- •26. Сущность компетенции органа государственного управления
- •27. Понятие органа государственного управления
- •28. Организационно-правовые основы системы органов государственного управления
- •Система органов исполнительной власти
- •Система иных органов, осуществляющих госуправление
- •29. Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •29. Принципы построения и деятельности органов государственного управления
- •30. Виды органов государственного управления.
- •50.Правовой статус Администрации Президента рб
- •51. Правовой статус Управления делами Президента рб
- •52. Правовой статус кгк закон республики беларусь от 1 июля 2010 г
- •53. Понятие и назначение Совета Министров Республики Беларусь
- •53. Понятие и назначение совета министров. Его состав.
- •54. Правовой статус президиума совета министров.
- •55. Правовой статус аппарата совета министров.
- •56. Полномочия премьер-министра.
- •57. Полномочия Совета Министров в отдельных областях и сферах его деятельности.
- •58. Форма работы Совета Министров.
- •59. Организация работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •60. Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •61. Звенность в системах, возглавляемых рогу
- •48 Порядок образования местных администраций состоит из двух этапов.
- •82. Порядок образования и состав местных исполнительных комитетов (местных администраций)
- •83.Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).
- •84. Компетенция исполнительных комитетов
- •85.Председатель исполнительного комитета. Компетенция председателя.
- •86. Формы работы и управленческая деятельность местных исполнительных комитетов
- •87. Правовой статус отделов, управлений и иных подразделений исполнительных комитетов как органов специального государственного управления
- •55. Виды отделов и управлений местных исполнительных комитетов.
- •31. Понятие государственной службы
- •32. Государственная гражданская служба и её виды.
- •33. Квалификационные разряды государственных служащих. Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим
- •34. Общие права госслужащих.
- •35. Общие обязанности госслужащих.
- •36. Ограничения, связанные с госслужбой.
- •37. Поступление на государственную аппаратную службу. Квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на гос. Аппаратную службу.
- •66. Предварительное испытание и стажировка при поступлении на гос. Аппаратную службу.
- •38. Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу
- •39. Прохождение государственной аппаратной службы: понятие ,общие положения
- •69. Перевод, перемещение по службе.
- •40. Прекращение гос. Аппаратной службы
- •44. Поощрение госслужащих. Понятие. Виды. Основания.
- •45. Ответственность госслужащих и ее основания.
- •47.Основание дисциплинарной ответственности
- •73. Ответственность государственных служащих: понятие, виды
- •46. Дисциплинарная ответственность государственных служащих и особенности отдельных видов служащих
- •48.Порядок привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности.
- •45. Материальная ответственность гос. Служащих и ее основания.
- •64. Понятие и виды сфер гос.Управления.
- •Управление промышленностью
- •Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Управление природопользованием и охраны окружающей среды
- •Управление наукой
- •Управления здравоохранением
- •Управление в области социальной защиты граждан
- •Управление внутренними делами
- •Управление иностранными делами
- •Управление юстицией
- •65. Ап основы управления экономической сферой.
- •66. Ап основы управления соц.-культурной сферой.
- •67.Административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка: понятие, основные области управления.
- •69. Система органов управления внутренними делами.
- •70.Милиция и ее основное назначение. Структурные подразделения милиции
- •Правовой статус гаи.
- •71.Административно-правовые основы управления юстицией
- •72. Основные функции управления юстиции.
- •73. Нормотворческая деятельность органов юстиции.
- •74. Юридическая экспертиза ведомственных нормативных правовых актов
- •75. Кадровое, организационное и материально-техническое обеспечение общих и военных судов
- •76. Управление в области нотариата
- •78. Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой: понятие, основные области управления.
- •79.Административно-правовые основы управления таможенным делом.
- •88. Контроль за субъектами административного (управленческого) права: сущность, основное назначение.
- •89. Виды контроля за субъектами ап.
- •90. Контроль Парламента и местных Советов депутатов.
- •91. Контроль органов исполнительной власти и его виды
- •92. Общественный контроль за субъектами ап
83.Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).
Местные исполнит комитеты подотчётны и подконтрольны, т.е. они обязаны отчитываться перед соответствующим органом представлять необходимые сведения. Областные исполнит комитеты подотчётны и подконтрольны Президенту Совмину по вопросам входящим в их компетенцию. Исполнит комитеты первичного и базового ураовней подотчётны и подконтрольны Президенту и вышестоящим исполнит комитетам. Исполнит комитеты не реже одного раза в год должны докладывать о своей деятельности Совету.
Местная администрация подотчётна и подконтрольна городскому исполнит комитету.
К исполкомам и местным администрациям применяются различные формы контроля как по вертикали так и по горизонтали. По вертикали- вышестоящие органы, по горизонтали- местными Советами депутатов и гражданами.
По вертикали контроль осущ. в форме представления отчётов, т.е. проявлением инициативы подконтрольного органа.
По горизонтали в форме заслушивания отчётов исполнительного комитета.
Исполнительный комитет ответственен перед Советом по вопросам, отнесённым к компетенции Совета. Основными из них являются:
1) программы эконом и социального развития;
2) исполнение бюджетов;
3) местные налоги и сборы;
4) организация управления и распоряжения коммунальной собственностью;
5) утверждение в должности председателя исполнительного комитета;
6) отмена распоряжений председателя исполнительного комитета
7) определение порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
8) организация охраны общественного порядка и защиты прав граждан.
Форма контроля по горизонтали выражается в предоставлении исполкомом информации гражданам о своей деятельности не реже одного раза в год.
Контроль за деятельностью исполнительных комитетов по горизонтали не только желателен, но и необходим. Однако более эффективным является контроль по вертикали.
84. Компетенция исполнительных комитетов
Закон о местном управлении и самоуправлении от 4.01.2010г
Статья 41. Компетенция исполкомов
1-представляют интересы соответств адм-территориальной единицы во взаимоотнош с другими государственными органами, иными организациями и гражданами; 2-разрабат и вносят для утверждения в Советы проекты программ соц-экономич развития соответств администр-территор единицы, обеспеч выполнение этих программ; 3.разрабат и вносят для утверждения в Советы проекты прогнозов соц-экономич развития соответств администр-территор единицы, обеспеч выполнение этих программ; 4разрабат и вносят для утвержд в Советы проекты регионал программ, концепций (исполкомы первичного уровня – проекты планов мероприятий) по вопросам жилищ строит, благоустр соответств территории, дорожн строит, коммунально-бытового и соц обслуж граждан и тд; 5. осуществл составлен проекта местного бюджета и готовят отчет о его исполн;6. обеспеч исполн местн бюджета;7.предост льготы по налогам, сборам (пошлинам), полностью уплачив в местн бюджеты;8.распоряж коммунальной собствен, а также осущ контроль за ее использованием;9-распоряж природными ресурсами в случаях и порядке, предусмотр законодат об охр окруж среды и рационал использовании природных ресурсов; 10-приним решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности; 11-утвержд режим работы организ, имущ которых находится в коммунал собств, согласов режим работы других организ и индивид предпринимателей, осуществл деятельность на соответств территории;12-вносят на рассмотр соответств Советов и их органов предлож по всем вопросам местного значения и участв в рассмотрен этих предложений;13-организ обсужд на соответств территор важных вопросов местного и респ значения;14-информир о сост дел на соответств террит по вопросам местного значения;15-обеспеч гос минимал соц стандарты в области соц поддержки и соц обслуживания, оплаты труда, пенсион обеспечения и в других областях;16-организ на соответств территор газоснабж, электроснаб, теплоснабж, водоснаб граждан, водоотведение, обеспеч потребн населения в пит. воде, снабж граждан топливом;17-формир товарн ресурсы для адм-тер единиц в целях обеспеч бесперебойной торговли;18.-принимают меры, направл на развитие промышл и сельскохоз производства, сферы услуг, малого и среднего предпринимательства, личных подсобных хозяйств;19.принимают решения о предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, передаче их в собственность;20-организуют работу по благоустройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния, озеленению территорий населенных пунктов;21-принимают меры по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;22-обеспечивают разработку градостроительных проектов;23-содействуют свободному развитию культур национальных общностей, проживающих на соответств территории, осуществл охрану и содействие в реализации прав граждан различ национал в сферах образования, информац обеспечения и других сферах; 24-решают вопросы демограф безопасн, улучшен соц-эконом условий жизнедеят семьи; 25.-создают условия для предоставления транспортных услуг населению; 26-создают условия для реализации гражданами права на образование;27-обеспеч распростран культурных ценностей, проводят культурные мероприятия;28-проводят физкульт-оздоровит и спортивно-массовую работу с гражданами, -обеспечивают санаторно-курортное лечение и оздоровление граждан; 28-способств развитию профсоюзн, молодежн, детск, женск, ветеран общ объединений; 29-проводят мероприятия в области государственной молодежной политики; 30.-принимают меры по защите прав потребит, в том числе жилищно-коммун услуг; 31.-совместно с правоохранит органами осуществл деятельность по охране обществ порядка;осуществл деятельность по профилактике правонарушений; 32.-участвуют в борьбе с коррупцией, противод экстремизму, в том числе терроризму; 33-участвуют в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 34-выступают учредителями местных средств массовой информации; 35-решают вопросы, связанные с охраной труда;36-участвуют в международном сотрудничестве; 37.осуществляют иные полномочия
Статья 42. Особенности компетенции исполкомов областного уровня
1.регулируют порядок осуществления адм процедур на соответствующей территории; 2.содействуют занятости граждан; 3.осуществляют контроль за работой организаций здравоохранения и качеством оказания медицинской помощи гражданам, решают вопросы обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой, осуществления государственного санитарного надзора; 4. вносят предлож для представления Презид на утвержд генерал планов обл центров и города Минска; 6. обеспеч выделение льготных кредитов, субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающ в улучш жилищ условий; 7.осущ гос регистрацию и ликвидацию субъектов хозяйствования; 8.выдают лицензии на осущ отдельных видов деятельности; 9. обеспеч проведение экспертизы бизнес-планов инвестиц проектов; 10. устанавл цены (тарифы), надбавки (скидки) на товары (работы, услуги); 11. вносят предлож об отстранен от работы руководителей располож на соответств территор гос организ, имущ кот не наход в коммун собственности; 12. обеспеч принятие ежегодных регионал программ кадрового обеспеч исполкомов первичного и базового; 13. отмен решения нижестоящ исполнит и распорядит орг, распоряж их руководит, если они не соответств решениям Совета, исполкома областного уровня или др актам законод; 14.осущ иные полномочия.
Статья 43. Особенности компетенции исполкомов базового уровня
1.содейств занятости граждан, организ оплачиваемые обществ работы, назнач и выплачивают пособия по безработице, решают иные вопросы в сфере занятости;2.обеспеч предоставл льготн кредитов, субсидий гражданам, состоящим на учете нуждающ в улучш жилищ условий;3.организ библиотечное обслуживание граждан;4.обеспеч благоустр и поддержание санитар сост на соответств территории, в том числе в агрогородках;5. организ освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;6. организ работы по удалению коммунальных отходов;7.соверш действия, связанные с регистр актов гражд состояния;8. обеспеч безопасн дорож движения;9. осущ гос регистрацию и ликвидацию субъектов хозяйствования (только Брест, Витеб, Гомел, Гродн, Могил город исполкомы);10.выдают лицензии на осущ отдел видов деятельности;11.вносят предлож об отстран от работы руководителей располож на соответств территории гос организаций, имущ которых не наход в коммун собств;12. отмен решен нижестоящ исполнит и распорядит органов, распоряж их руководит, если они не соответств реш Совета, исполкома базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня;13.осуществ иные полномочия.
Статья 44. Особенности компетенции исполкомов первичного уровня
1.вносят в Совет и соответств исполком баз уровня предлож по соц защите граждан;2.организ работу органов территор обществ самоуправл, созывают местные собрания, оказ содействие в выполнении их решений, выдвиг кандидатов в члены коллегиал орг территор обществ самоупр;3.обеспеч благоустр и поддерж надлежащ санитарного состояния на соответств территор;4.организ освещ улиц и установку указателей с назв улиц и номер домов;5.организ работы по удален коммунал отходов;6.соверш действия, связ с регистр актов гражд состояния;7.соверш нотариал действия (в насел пунктах, в кот нет гос нотариал контор и нотариал бюро);8.осуществ регистр граждан по месту жител и месту пребыв;9.осущ персонально-первичный воинский учет призывников и военнообязанных в сельск местности, в городах и поселках, где нет военных комиссариатов;10.приним меры, направл на развитие и стимулир деятел личных подсобных хозяйств граждан;11ведут административный процесс (только поселковые, сельские исполкомы);12. рассматр вопросы о необходим освобожден от должн руководит организ, имущ кот не наход в коммунальной собствен;13. осуществл иные полномочия