15. Бюджетная система в рф

Бюджетная система – совокупность бюджетов разных уровней, основанная на экономических отношения и государственном устройстве и регулируемая нормами права

Между бюджетами возникают отношения, следовательно, бюджетная система – совокупность отношений.

3 уровня бюджетной системы:

1. федеральный – государственный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. региональный – бюджет субъектов РФ + бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

3. местный – бюджет муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований Москвы и Санкт-Петербурга, сельских поселений.

На 1-м уровне бюджет принимает форму закона

На 2-м – также закон (областной закон)

На 3-м – правовой акт представительного органа власти.

Особый вид бюджета: консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Состав: консолидированный бюджет РФ = федеральный бюджет + консолидированный бюджет субъектов

консолидированный бюджет субъектов = местные бюджеты + региональные бюджеты субъектов.

Особенности:

1. не является правовым актом, т.е. не подлежит утверждению

2. используется для определения финансовых и социальных норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности использования средств.

Принципы построения бюджетной системы:

1. принцип единства

2. принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

3. сбалансированность бюджета

4. самостоятельность

5. эффективность и экономичность

6. гласности

7. достоверности

8. адресности и целевого характера

16. Бюджетный процесс: понятие, этапы, участники.

Бюджетный процесс – законодательно регламентированная деятельность государственных и местных органов власти по составлению, утверждению, рассмотрению и исполнению государственных и местных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов.

Этапы:

1. составление проекта бюджета

основу составляют: - прогноз социально-экономического развития страны и отдельных регионов

- прогноз сводного финансового баланса страны и субъектов

- планы развития государственных и муниципальных секторов экономики

Проект бюджета:

1. основные характеристики бюджета (объем доходов и расходов)

2. профицит

3. дефицит (источники финансирования)

4. консолидированный бюджет

5. структура государственного и муниципального долга

6. программа государственных и муниципальных гарантий

2 и 3. Рассмотрение и утверждение

рассматривается в 4-х чтениях:

1. обсуждается общая концепция бюджета и ключевые характеристики

2. рассматриваются расходы бюджета по направлениям

3. конкретизируются направления и указываются распорядители финансовых средств

4. голосуется бюджет в целом.

4. Исполнение бюджета: обеспечении полного и своевременного поступления доходов и финансирования запланированных расходов.

Участники:

1. главные распорядители – орган гос власти, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственный подразделениям.

2. распорядители – орган гос власти и местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным подразделениям.

3. получатели – бюджетные организации, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью.

Бюджетный процесс завершается составление и утверждением отчета об исполнении бюджета

В пакет документов, прилагаемых к отчету об исполнении бюджета входят:

1. отчет о расходовании резервных фондов президента и правительства

2. отчет о внутренних и внешних заимствований

3. отчет Минфина и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

Участники:

1. президент

2. правительство во главе с премьер-министром

3. федеральное собрание(совет федераций и государственная дума)

4. органы исполнительной власти (федеральные службы, агентства)

5. органы денежно-кредитного регулирования во главе с ЦБ

6. органы государственного и муниципального контроля (счетная палата)