- •Финансы: причины возникновения, сущность, функции, роль в экономике.
- •2. Финансовая система: понятие, структура, роль отдельных элементов
- •Управление финансами: субъекты, объекты, цели, принципы.
- •Государственная финансовая политика: основные направления и методы реализации
- •Финансовое планирование: сущность, виды финансовых планов.
- •Финансовый контроль: понятие, объект, предмет, формы и методы.
- •Инфляция: сущность, причины, виды, показатели, последствия.
- •Антиинфляционная политика: сущность и особенности реализации.
- •Деньги: сущность, формы и функции.
- •Денежная масса: понятие, структура, роль в денежно-кредитной политике государства.
- •Финансовый рынок: сущность, значение в экономике, функции и структура.
- •Финансовые посредники: виды, функции, роль.
- •Рынок ценных бумаг: сущность, функции, участники.
- •Ценные бумаги: сущность, функции, классификация.
- •Бюджетная система в рф
- •Бюджетный процесс: понятие, этапы, участники.
- •Внебюджетные фонды.
- •Налоги и сборы: сущность, функции, классификация.
- •Налоговая система в рф: понятие, принципы построения, особенности функционирования.
- •Таможенная система в рф
- •Финансы предприятий: сущность, функции и принципы организации
- •Финансовые ресурсы предприятия: сущность, источники формирования и направления их использования.
- •Основные и оборотные фонды: структура и особенности кругооборота
- •Прибыль: сущность, значение, функции, виды.
- •Финансы домохозяйств: роль, сущность, функции и факторы влияния.
- •Бюджет домохозяйства: структура, особенности формирования и использования.
- •Особенности финансов некоммерческих организаций
- •Кредит: сущность, принципы, функции, роль в экономике
- •Государственный кредит: сущность, функции, формы
- •Контрольная
- •Кредитная система в рф: структура и механизм функционирования.
- •Цб рф: функции и особенности деятельности
- •Государственный долг: сущность, формы и особенности управления
- •Международные финансы: понятие, структура и роль отдельных звеньев
- •Мировой финансовый рынок: цели, функции, структура.
- •Финансовая глобализация: понятие, причины и последствия
- •Международные финансовые организации: типы, цели и задачи деятельности
Внебюджетные фонды.
Внебюджетные фонды — это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.
Классификация ВБФ
по виду субъектов |
|
По целевому назначению |
|
по сфере охвата |
|
по времени действия |
|
|
|
|
|
|
|
Физических лиц |
|
Социальные |
|
Национальные |
|
Постоянные |
Юридических лиц |
|
Экономические |
|
Региональные |
|
Временные |
Государства |
|
Экологические |
|
Местные |
|
Срочные |
Межгосударственных организаций |
|
Политические |
|
Всемирные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
по статусу |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральные |
|
субъективные |
|
местные |
|
|
В настоящее время в РФ действуют следующие основные государственные внебюджетные социальные и экономические фонды:
социальные — Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС);
экономические — Федеральный и территориальные дорожные фонды, фонды научных исследований и экспериментальных разработок (НИЭР), фонды технологического развития и др.
1. 1. Особенности внебюджетных фондов:
* Необходимость их создания определяется органами власти и управления; фонды имеют строго целевую направленность.
* Денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет.
* Формируются фонды в основном за счет обязательных налоговых отчислений юридических и физических лиц.
* На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство
норм и положений Закона РФ «Об основах налоговой системы Российской Федерации» и Налогового кодекса РФ.
* Денежные ресурсы фондов находятся в федеральной собственности, они не входят в состав бюджета, а также других фондов и не подлежат изъятию на другие цели, прямо не предусмотренные законом.
* Расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению правительства или специально уполномоченного на то органа (правления фонда).
* Из внебюджетных фондов могут предоставляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ.
1.3. Функции внебюджетных фондов.
Внебюджетные фонды позволяют:
* влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
* обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
* оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
* предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
К источникам доходов внебюджетных фондов относятся:
* специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда.
Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов — специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью.
* отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;
* средства бюджета.
Значительная часть фондов формируется за счет средств федерального и региональных (местных) бюджетов. Средства из бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета.
* прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
* займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или коммерческих банков.
Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющееся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.
Источники формирования внебюджетных фондов во многом предопределяются характером и масштабностью задач, для реализации которых они создаются. На разнообразие источников и их величину оказывает влияние экономическое и финансовое положение страны на том или ином этапе развития.
Доходы внебюджетных социальных фондов формируются, в основном, за счет средств единого социального налога, распределяемого по отдельным фондам. На пленарном заседании Госдума приняла законопроект предусматривающий снижение Единого социального налога (ЕСН) с 35,6 до 26%. В законе предусматривается так же изменение шкалы регрессии ЕСН. Так, если работник получает до 280 тыс. рублей в год, его работодатель уплачивает ЕСН в размере 26%, если работник получает от 280 до 600 тыс. рублей в год - 10%, если работник зарабатывает свыше 600 тыс. рублей в год - 2%.
В основные задачи ПФ входят:
1) целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии со страховыми тарифами, принятыми в законодательном порядке;
2) финансирование выплаты пенсии, а также других расходов в соответствии с назначением ПФ;
3) контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
4) капитализация средств ПФ.
Будучи элементом системы управления финансами пенсионного обеспечения ПФ РФ осуществляет следующие функции:
— участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям;
— участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ;
— осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда.
Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением |
|
||||||
Доходы пенсионного фонда |
|
|
Расходы пенсионного фонда |
|
|||
Страховые взносы работодателей,граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью |
|
|
Выплата трудовых пенсий, без пенсий для военнослужащих |
|
|||
Добровольные взносы физич. и юр. лиц |
|
|
Выплата социальных пенсий и пособий |
|
|||
Ассигнования из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий |
|
|
Выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий |
|
|||
Доходы от капитализации средств ПФ |
|
|
Содержание аппарата органов управления пенсионным фондом |
|
|||
Пени, штрафы, финансовые санкции, а также банковские начисления по остаткам средств на счетах региональных ПФ |
|
|
Выплата пособий на погребение |
|
|||
|
|
Прикладные научные исследования в области социальной политики |
|
||||
|
|
Расходы по доставке пенсий |
|
||||
Доходы федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования |
|||||||
|
|
|
|
||||
|
Страховые взносы предприятий |
||||||
|
|
|
|
||||
|
Взносы территориальных фондов на реализацию программ, выполняемых на договорных началах |
||||||
|
|
|
|
||||
|
Ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования |
||||||
|
|
|
|
||||
|
Добровольные взносы юридических и физических лиц |
||||||
|
|
|
|
||||
|
Доходы от использования временно свободных финансовых средств федерального и территориальных фондов |
||||||
|
|
|
|
||||
|
Финансовые средства, предусмотренные в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения |
Функции |
|
Федеральный фонд |
Территориальный фонд |
1. осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фондов по обеспечению финансирования программ ОМС; 2. проводит финансирование целевых программ в рамках ОМС организует разработки нормативно-методических документов 3. вносит в установленном порядке предложения о страховом тарифе на ОМС; 4. осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы ОМС; 5. участвует в создании территориальных фондов ОМС; 6. осуществляет контроль за использованием финансовых средств системы ОМС;
|
1. аккумулируют финансовые средства территориальных фондов; 2. осуществляют финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими учреждениями; 3. проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС; 4. выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение ОМС; 5. совместно с органами государственной налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших финансовых средств; 6. согласовывают совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу ОМС населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по ОМС.
|
Средства фонда направляются на выплату:
* пособий по временной нетрудоспособности;
* пособий в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;
* пособий по беременности и родам;
* единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
* единовременного пособия при рождении ребенка;
* ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
* социального пособия на погребение; а также на оплату:
* расходов по выздоровлению детей;
* дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом;
4 расходов по санаторно-курортному лечению и оздоровлению работников и членов их семей;
Ф путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей;
* лечебного (диетического) питания;
* проезда в санаторно-курортные учреждения и в учреждения отдыха; а также на:
* частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе страхователей, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей;
Ф создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;
Ф обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
* проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
4 осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.
Основными задачами фонда являются:
- обеспечение гарантированных пособий;
- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;
- подготовка мер по совершенствованию социального страхования.
Средства фонда образуются за счет:
* части единого социального налога по установленным налоговым ставкам;
+ страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
* средств граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
* доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
* ассигнований из федерального бюджета РФ;
* средств от оплаты части стоимости путевок в санатории и дома отдыха работниками;
* добровольных взносов физических и юридических лиц;
* прочих доходов.