6. Понятие продовольственного комплекса и продовольственной безопасности

Основная часть АПК представлена продовольственным комплексом, который включает в себя ряд отраслей по производству и доведению продуктов питания до потребителей, т.е. это сельское хозяйство, отрасли и производство по обеспечению сельскохозяйственной техникой, материальными ресурсами, а также отрасли по заготовке, хранению, переработке и реализации продукции. В продовольственном комплексе функционирует ряд продуктовых подкомплексов. На территории конкретного региона могут функционировать продуктовые подкомплексы различных типов, как правило, взаимодействуя между собой. От уровня развития сельского хозяйства и отраслей переработки зависит экономическая и продовольственная безопасность страны. Экономическая безопасность – это такое состояние в стране, при котором процесс устойчивого развития экономики и социально-политическая стабильность общества обеспечивается независимо от наличия и действия внешних факторов. Продовольственная безопасность – обеспечение страны соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями удовлетворять потребности в продуктах питания не ниже медицинских обоснованных норм, независимо от внутренних и внешних условий. Продовольственная самообеспеченность – способность государства покрывать внутренние потребности в продовольствии, как в целом, так и по отдельным видам продуктов. Для оценки состояния продовольственной безопасности учитывают следующие составляющие: уровень развития и устойчивости сельскохозяйственного производства; доходы и качество питания населения; степень обеспеченности продовольствием отечественного производства; масштабы импорта; степень открытости продовольственных рынков, механизм противодействия импортной интервенции; объемы продовольственных запасов; производственный потенциал сельского хозяйства; степень экологизации отрасли, качество аграрной продукции и продуктов питания; соответствие требований продовольственной безопасности правовому законодательству, системе нормативных актов, направлениям аграрной политики государства; угроза продовольственной безопасности страны. Необходимое условие продовольственной безопасности – это самообеспечение теми видами продукции, в производстве которых страна обладает сравнительными преимуществами. Продовольственная зависимость страны возникает тогда, когда общество не способно самостоятельно решать задачи собственной продовольственной безопасности. Продовольственная независимость предполагает наличие стратегических запасов, энергии, земельных угодий, сельскохозяйственных машин, материальных ресурсов, для обеспечения населения продовольствием по установленным нормам питания. Она достигается тогда, когда АПК способен самостоятельно обеспечить производство, хранение, переработку и снабжение населения продуктами питания в необходимом ассортименте и количестве.

8.Правовая поддержка сельского хозяйства

Современная аграрная реформа была начата в 1991 году. Главная цель аграрных реформ: обеспечить устойчивый рост сельскохозяйственного производства, повышение его экономической эффективности, удовлетворение потребностей общества в продуктах питания и улучшение социальных условий жизни в сельской местности. Федеральный закон от29.12.06 №264-73 «О развитии сельского хозяйства». Данный закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности.

Закон определяет понятие сельскохозяйственного производства и рынок сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия. Сельскохозяйственное производство – совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказания соответствующих услуг. Основные цели государственной аграрной политики: Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров; Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышение уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве; Сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов; Формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка; Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объемов инвестиций в сфере сельского хозяйства; Наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию и услуги, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями и поддержание паритета таких цен (тарифов). Закон прописывает основные принципы аграрной политики, меры по реализации этой аграрной политики, а также основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Проект был рассчитан на 2 года: 2006 и 2007. Проект включал 3 направления: Ускоренное развитие животноводства (Расширение доступности дешевых, долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм); Увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства; Обеспечение прогнозируемости государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных поставок мяса и технологического оборудования для животноводства); Стимулирование развития малых форм хозяйствования (Увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ и КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами; Создание и развитие инфраструктурной сети; Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования); Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе (Предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ).