10. Внешние издержки в экономике природопользования.

Природопользование - вся совокупность взаимоотношений человеческого общества с окружающей средой. В более узком значении понятие «природопользование» трактуют как совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению. Природопользование рассматривают также как научную дисциплину, исследующую общие принципы рационального использования природных ресурсов.

Экономика природопользования – сравнительно молодая наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс проблем рационального природопользования

Внешние издержки- издержки хозяйственной деятельности, такие как загрязнение окружающей среды, которые не учитываются в себестоимости продукции или услуг и которые несут те, кто оказался вовлеченным в последствия данной хозяйственной деятельности (потребители, население, страны - в случае трансграничного загрязнения - и т.д).

Внешние издержки могут носить не только пространственный, но и временной характер, например иметь последствия (в виде ущерба) на будущие поколения людей. Для того, чтобы цены продукции или услуг отражали полные (реальные) затраты, участники экономической деятельности должны учитывать (интернализировать) внешние издержки.

Обратимся теперь к вопросу о внешних эффектах.

Внешние эффекты – те иды дополнительной экономии и дополнительных издержек, которые не зависят от деятельности данного предприятия, но влияют на ее результаты.

Внешние эффекты бывают:

1. Положительные (создают возможности по снижению затрат в будущем).

2. Отрицательные (различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов и так далее).

Следующие типы внешних эффектов:

1. Между поколениями - загрязняя природную среду, нынешнее поколение перекладывает затраты на будущие поколения, создавая им огромные экологические, экономические, социальные проблемы, сужая их возможности удовлетворять свои собственные нужды (исчерпание в ближайшем будущем нефти, деградация сельскохозяйственных земель).

2. Межстрановые - загрязнение рек, атмосферы в одних странах создает эколого-экономические проблемы у других стран, вынуждает последних нести дополнительные затраты для охраны окружающей среды (примеры: река Дунай, разливы нефти, кислотные дожди);

3. Межсекторальные - развитие природоэксплуатирующих секторов экономики наносит значительный экологический ущерб другим секторам, особенно аграрному в России.

4. Межрегиональные - данная проблема особенно остро стоит в России, так как Россия имеет многочисленные административные единицы, и регионы-загрязнители создают дополнительные затраты для других регионов.

5. Локальные - обычно на какой-то ограниченной территории находится предприятие-загрязнитель, и определяются экстернальные издержки, которые несут окружающие реципиенты (другие предприятия, население, природные объекты и прочее).

11. Возможности рыночного и государственного регулирования природопользования.

Государственное регулирование природопользования – деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а так же по обеспечению соблюдения хозяйствующими субъектами требований в области охраны окружающей среды.

Необходимость государственного регулирования связана с: 

1. Упорядочиванием отношений собственников.

2. Регулированием экстерналил (побочных эффектов); 

3. Соц.политикой в пользу бедных; 

4. Антимонопольным регулированием. 

Методы регулирования природопользования – это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Основные методы регулирования:

1. административные (командно-распорядительные) — обусловлены возможностью государственного принуждения;

2. экономические — создают непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых

экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования;

3. социально-психологические, или методы морального стимулирования, — реализуются посредством мер как поощрения, так и воздействия на

нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, объявляемые устно или в приказах администрации, и т.п.).

Функции государства по регулированию природопользования:

1. нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

2. учет природных объектов и ведение природных кадастров;

3. осуществление мониторинга окружающей среды;

4. экологический контроль, экспертиза и аудит;

5. эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

6. экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

7. разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и

др.