21. Либерализация государственного и муниципального управления.

 Либерализация  — это расширение свободы экономических действий хозяйствующих субъектов, снятие или сокращение ограничений на экономическую деятельность.  Либерализация  цен — это переход от назначаемых  государственных  цен ( государственного  ценообразования) к системе свободных рыночных цен (рыночному ценообразованию). На современном этапе исторический процесс  либерализации  экономики приобрел характер глобальной мировой тенденции, охватывающей все большее число стран. Открывается простор для действия механизмов рыночного регулирования. Уменьшается вмешательство государства в экономику в его административных формах, а также в формах прямого  государственного  регулирования. Основной функцией государства становится создание  и  поддержание конкурентной среды путем принятия хозяйственного  и  гражданского законодательства, упрощения  и  удешевления учреждения новых частных предприятий, поддержки среднего  и  малого бизнеса, усиления доступности гражданского судопроизводства  и  др.

Различают внутри-  и  внешнеэкономическую  либерализацию . К внутриэкономической  либерализации  относится происходящая в рамках национальных экономик, приватизация  государственных  предприятий, расширение сферы свободно устанавливаемых цен  и  доходов, процентных ставок, условий предоставления кредитов  и  т. д.

В России на приватизированных предприятиях производится ныне около 70 % промышленной продукции.  Либерализация  принимает также форму акционирования  государственных  предприятий, в ходе которого доля государства в акционерном капитале многих предприятий уменьшается за счет продажи пакетов акций. Однако приватизация пока не привела к образованию в стране эффективных собственников  и  поэтому  либерализация  российской экономики еще далека от завершения.

Внешнеэкономическая  либерализация  — это расширение беспрепятственного международного движения товаров  и  услуг, капиталов, информации.  Либерализация  мировой торговли товарами  и  услугами проявляется в тенденции к размыванию таможенных барьеров, снятию количественных ограничений в торговле между странами.

22. Демократизация государственного и муниципального управления.

Сторонники политического подхода требуют  демократизации   управления , большей открытости. Эти взгляды тоже получили свое практическое выражение. В конце XX — начале XXI в. во многих странах принято законодательство, получившее название “законы об открытых окнах”. Они устанавливают, что каждый гражданин (в большинстве стран также лица без гражданства  и  иностранцы) может за сравнительно небольшую плату получить по своему требованию копию любого управленческого акта (включая правительственные), если такой акт не имеет секретного характера (в законах об “открытых окнах” дан точный перечень вопросов секретного характера).

Сегодня происходит  демократизация   государственного   управления   и  его качественная модернизация. Значит нужен новый тип  управления , соответствующий конституционному курсу на  демократизацию  России, движению к правовому государству. Известно, что главным фактором, обеспечивающим  государственному   управлению  опережающее состояние  и  эффективность, является профессионализм, который, в свою очередь, определяется способностью специалистов-управленцев предвидеть, своевременно распознавать  и  успешно решать все проблемы развития при непременном взаимодействии с институтами общества, гражданами. Отсюда есть потребность осмыслить  государственное   управление  как систему, одновременно управляющую обществом  и  взаимодействующую с ним — таков императив  и  ключевая задача теории  и  практики  государственного   управления .

Сегодня остро возникла потребность в качественной разработке теории  управления   и  потому, что круг управленцев постоянно пополняется новым слоем молодых  государственных   и   муниципальных  служащих, профессионализм  и  эффект служения Отечеству которых находятся в прямой зависимости от научно-теоретического багажа, личностных качеств  и  опыта  управления .

Теория  государственного   управления  дает стратегическое направление развития общества  и  обосновывает его действительные  и  возможные задачи. Задача научного исследования - не только в том, чтобы фиксировать недостатки в  управлении , но  и  в том, чтобы объяснять, обосновывать необходимость новых механизмов, обеспечивающих рациональность  управления . Очевидно, что реальный жизненный процесс нужно рассматривать как эмпирический материал, подлежащий специальной научной обработке с целью использования при формировании науки.

Как видим, потребность в научных обоснованиях, рекомендациях, в анализе исторического  и  современного опыта  государственного   и  местного самоуправления весьма велика. Нужен новый тип  управления , соответствующий конституционному курсу на  демократизацию  России, движению к правовому государству. Переход к информационному обществу меняет наши представления об  управлении   и  демократии.

Гражданское общество - не что иное, как свободная  и  относительно независимая от государства общественная жизнь, включающая не только экономическую сферу, но  и  источники культурной инициативы людей.  Демократизация  является классическим шагом на пути к его автономии от  государственного  аппарата. Подтверждением данного положения является то, что самые различные течения общественной мысли доказывают невозможность демократии, если гражданское общество неавтономно по отношению к государственному аппарату. Однако это, хотя  и  необходимое, но само по себе недостаточное условие демократии. В то же время полная автономия здесь практически невозможна.