- •1.2. Субъекты предпринимательской деятельности
- •1.3. Прекращение и ликвидация предпринимательской деятельности
- •Лекция 2. Экономическая среда предпринимательской деятельности организации
- •2.1. Внутренняя и внешняя среда предпринимательской деятельности организации
- •2.2. Бизнес-планирование предпринимательской деятельности
- •Лекция 3. Механизм функционирования организации в условиях рынка (рыночная модель и конкурентоспособность предприятия)
- •Лекция 4. Имущество предприятия.
- •4.1. Состав имущества предприятия
- •Лекция 5. Основные понятия и формы финансирования оборотного капитала организации
- •5.1.Понятие оборотного капитала и его классификация
- •5.2.Анализ оборотного капитала
- •5.3. Дополнительные источники краткосрочного финансирования
- •Лекция 6. Финансовые проблемы формирования и использования оборотных средств организаций.
- •6.1. Экономическая сущность оборотных средств
- •6.2.Определениие потребности организации в оборотных средствах
- •6.3. Источники формирования оборотных средств
- •Лекция 7.Основные цели оценки стоимости организации
- •8.1. Организационно-правовые формы функционирования хозяйствующих субъектов в экономике
- •9.1. Общее понятие о финансах организации.
- •9.2. Финансовые ресурсы и собственный капитал организации
- •9.3. Доходы и расходы организаций
- •9.4. Прибыль организации и оценка его финансового состояния.
- •9.5. Управление оборотным капиталом.
- •9.6.Экономическое содержание и источники финансирования основного капитала.
- •9.7. Оценка финансового состояния организации
- •10.1.Классификация, критерии принадлежности и особенности функционирования предприятий малого бизнеса.
- •10.2. Налогообложение предпринимателей и организаций.
- •10.4.Использование кредитования и услуг страхования субъектами малого предпринимательства.
- •Лекция 11. Финансово-кредитное обеспечение предпринимательской деятельности организации
- •11.1. Финансово-кредитное обеспечение предпринимательства
- •11.2.Безналичные расчеты, осуществляемые предпринимательскими организациями
- •11.3. Порядок проведения кассовых операции
- •11.4. Налогообложение предпринимательской деятельности
- •12.1.Инвестиционно-кредитные отношения предпринимательской деятельности
- •12.2. Налогообложение малого предпринимательства
- •12.3. Операции по привлечению финансовых ресурсов
- •12.4. Государственное регулирование финансовой среды предпринимательской деятельности
- •13.1.Экономическое содержание и классификация предпринимательского риска
- •13.2. Анализ рисков
- •13.3. Модели и методы управления рисками
- •Лекция 14. Инвестиционная политика организации. Принципы осуществления инвестиционной деятельности
- •Лекция 15. Финансовый аспект составления бизнес-плана.
- •Лекция 16.Финансовые проблемы несостоятельности (банкротства) организации. Показатели несостоятельности организации
- •Раздел 3 бизнес-плана посвящается анализу финансового состояния предприятия и установлению причин, которые привели его к неплатежеспособности.
10.2. Налогообложение предпринимателей и организаций.
С 1 января 2003 г. для малых предприятий введены специальные налоговые режимы в соответствии с гл. 262 «Упрощенная система налогообложения» и гл. 26 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса Российской Федерации. Данные главы были приняты Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».
Следовательно, с вступлением в силу с 1 января 2003 гл. 262 и гл. 26:! Налогового кодекса РФ в сфере малого бизнеса определились три режима налогообложения:
— общий режим налогообложения;
— упрощенная система налогообложения;
— единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Особенности налогообложения субъектов хозяйствования без образования юридического лица. Специфика формирования и использования финансовых ресурсов субъектов хозяйствования без образования юридического лица определяет особенности уплаты обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
Основным объектом налогообложения предпринимателя, действующего без образования юридического лица, являются полученные доходы (не только от предпринимательской деятельности). В отличие от большинства юридических лиц, уплачивающих налог на прибыль, физические лица — предприниматели уплачивают налог на доходы физических лиц. С 2001 г. налоговая ставка по этому налогу установлена в размере 13%.
Объектом налогообложения при осуществлении предпринимательской деятельности, занятиях частной практикой в установленном действующим законодательством порядке являются доходы, полученные от этой деятельности. Индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу на основе данных Книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций. Налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов (стандартных, социальных, имущественных и профессиональных).
Индивидуальным предпринимателям налоговые вычеты (профессиональные, стандартные, социальные, имущественные) предоставляются на основании их письменного заявления при подаче ими налоговой декларации в налоговый орган по окончании налогового периода. Если сумма налоговых вычетов в отчетном налоговом периоде окажется больше суммы доходов, подлежащих налогообложению за этот налоговый период, то применительно к данному налоговому периоду налоговая база принимается равной нулю. При этом разница между суммой налоговых вычетов отчетного налогового периода и суммой доходов, подлежащих налогообложению, не переносится на следующий налоговый период, за исключением отдельных случаев (например, в соответствии с п. 1 ст. 220 НК РФ, если в налоговом периоде имущественный налоговый вычет в сумме, израсходованной налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома или квартиры, не может быть использован полностью, его остаток может быть перенесен на последующие налоговые периоды до полного его использования).
Предприниматели имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов. При исчислении налоговой базы по итогам отчетного налогового периода производится суммирование расходов по всем совершенным сделкам (операциям, действиям), отраженным в Книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций, независимо от того, получен по каждой из них в отдельности доход или убыток. К профессиональным вычетам относятся также суммы уплаченных налогов (кроме налога на доходы физических лиц), если уплата налогов связана с осуществлением предпринимательской деятельности (НДС, акцизов, налога с продаж, налога на имущество, земельного налога и др.). Так, сумма уплаченного налога на имущество подлежит вычету, если данное имущество использовалось в производственной деятельности. Если налогоплательщики не в состоянии документально подтвердить свои расходы, связанные с предпринимательской деятельностью, профессиональный налоговый вычет производится в размере 20% от общей суммы доходов, полученных предпринимателем от предпринимательской деятельности. Расходы, подтвержденные документально, не могут учитываться одновременно с расходами в пределах установленного норматива.
С 2001 г. индивидуальные предприниматели платят единый социальный налог. При этом индивидуальные предприниматели-работодатели производят уплату налога, поступления от которого зачисляются в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования; одновременно с этим уплачиваются Дифференцированные страховые взносы в Фонд социального страхования РФ по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Упрощенная система налогообложения (УСН). Упрощенная система налогообложения является разновидностью специальных налоговых режимов, к которым также относятся системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, единого сельскохозяйственного налога, и др.
Сущность упрощенной системы налогообложения состоит в том, что уплата ряда налогов налогоплательщиками, использующими эту систему, заменяется уплатой единого налога.
В табл. приведено различие в налоговой нагрузке между налогоплательщиками, применяющими общую систему налогообложения, и налогоплательщиками, применяющими УСН.
Таблица. Различия общей и упрощенной систем налогообложения для налогоплательщиков
Налоговая нагрузка |
|||
общая система налогообложения |
упрощенная система налогообложения |
||
вид налога |
размер налога |
вид налога |
размер налога |
Налог на прибыль |
24% от полученных |
Единый налог |
Размер налогового |
организаций |
доходов, умень |
|
платежа зависит |
|
шенных на величи- |
|
от избранного на- |
|
ну произведенных |
|
логоплательщиком |
|
расходов |
|
объекта налогообло- |
|
|
|
жения: |
Налог на добав- |
18% от стоимости |
|
Либо 6% от доходов |
ленную стоимость |
реализованных то- |
|
(объект налогообло- |
|
варов (работ, услуг) |
|
жения - доходы): |
|
|
|
|
|
|
|
Либо 15% от дохо- |
|
|
|
дов за минусом |
|
|
|
расходов (объект на- |
|
|
|
логообложения — |
|
|
|
доходы, уменьшен- |
|
|
|
ные на величину |
|
|
|
расходов) |
Налог на имуще- |
2% от стоимости |
|
Либо 1% от дохо- |
ство предприятий |
имущества, находя- |
|
дов (если сумма на- |
|
щегося на балансе |
|
лога, начисленного |
|
|
|
с доходов, умень- |
|
|
|
шенных на величи- |
|
|
|
ну расходов, равна |
|
|
|
менее 1% от доходов) |
|
|
|
|
Налоговая нагрузка |
|||
общая система налогообложения |
упрощенная система налогообложения |
||
вид налога |
размер налога |
вид налога |
размер налога |
ЕСН |
26,0% от суммы выплат в пользу физических лиц |
|
|
Страховые взносы в ПФ РФ |
14% от суммы выплат в пользу физических лиц (при этом исчисленная сумма взноса может быть принята на уменьшение ЕСН) |
Страховые взносы в ПФ РФ |
14% от суммы выплат в пользу физических лиц (сумма взноса уменьшает сумму единого налога, но не более 50% при применении объекта в виде доходов) |
Страховые взносы в ФСС РФ |
0,2—8,5% от суммы выплат в пользу физических лиц (в зависимости от класса профессионального риска) — принимаются на уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль |
Страховые взносы в ФСС РФ |
0,2—8,5% от суммы выплат в пользу физических лиц (в зависимости от класса профессионального риска) — принимаются на уменьшение налоговой базы по единому налогу при применении объекта в виде доходов минус расходы |
Применение упрощенной системы налогообложения не освобождает от уплаты всех остальных налогов и сборов, в том числе:
— страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страхование от несчастных случаев;
— государственных и таможенных пошлин и сборов;
— транспортного налога;
— платы за пользование водными объектами;
- федеральных, региональных и местных лицензионных сборов;
— земельного налога.
Организациям, перешедшим на УСН, но являющимися налоговыми агентами, придется уплачивать те налоги, в отношении которых они являются самостоятельными плательщиками.
Переход на УСН производится организациями добровольно при соблюдении условий, дающих право на ее применение. Для этого им необходимо известить налоговый орган по месту нахождения организации, подав заявление в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на УСН. Не существует установленной формы подачи такого заявления, хотя есть ряд рекомендуемых. Единственное требование — сообщить необходимые сведения о своих доходах за 9 месяцев текущего года и осуществить выбор объекта налогообложения до начала применения УСН.
При переходе на УСН налогоплательщику не следует ежегодно оповещать о дальнейшем применении такого режима.
Налогоплательщик вправе отказаться от использования такого режима при условии, что применение УСН не начато.
Если же организация уже применяет УСН, то она не вправе добровольно отказаться от ее применения до окончания налогового периода. В этом случае организации следует уведомить налоговые органы о переходе на общий режим налогообложения в срок до 15 января того года, в котором она предполагает перейти на общий режим налогообложения.
Если же организация утратила право на применение УСН, то она обязана сообщить о переходе на общий режим налогообложения в течение 15 дней по истечении отчетного (налогового) периода, в котором произошло нарушение условий применения УСН.
Если вновь создаваемые организации изъявляют желание работать в режиме упрощенного налогообложения, то они обязаны подать заявление об этом вместе с заявлением о постановке на учет в налоговых органах. В этих случаях упрощенный режим налогообложения вводится с момента регистрации организации или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Кроме того, организации, применяющие УСН, обязаны соблюдать действующие порядки ведения кассовых операций и представления статистической отчетности.
Организации, применяющие УСН, освобождаются от обязанностей по ведению бухгалтерского учета (кроме учета основных средств и нематериальных активов). Указанные организации ведут учет доходов и расходов в Книге учета доходов и расходов организаций.
Введены ограничения на применение УСН по видам деятельности: банки; страховщики; негосударственные пенсионные фонды; инвестиционные фонды; профессиональные участники рынка ценных бумаг; ломбарды; организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом; нотариусы, занимающиеся частной практикой; организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции; организации, занимающиеся производством подакцизных товаров; организации, занимающиеся добычей и реализацией полезных ископаемых; организации, переведенные на уплату единого налога на вмененный доход/единого сельскохозяйственного налога.
Следует отметить, что на практике существует ряд ограничений на применение УСН. Эти ограничения определяются рядом конкретных показателей деятельности организации:
— ограничение по величине дохода (организации имеют право перейти на УСН, если в течение 9 месяцев текущего года их доходы от реализации не превысили 15 млн. руб. (без учета НДС), причем в этом случае принимаются во внимание не только доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), но и вне реализационные доходы. Однако начиная с квартала, в котором доходы налогоплательщика с начала года превысят 15 млн. руб., он теряет право на применение УСН (т. е. обязан прекратить применение УСН) и переводится на общий режим налогообложения;
— ограничение по структуре организации (не вправе применять УСН организации, имеющие филиалы и (или) представительства. Однако данное требование не запрещает применение УСН налогоплательщикам, имеющим дочерние и зависимые общества);
— ограничение по составу учредителей (не вправе применять УСН организации, в которых совокупная доля участия других организаций (юридических лиц) составляет более 25%);
— ограничение по списочной численности (не вправе применять УСН организации, в которых списочная численность работников за налоговый период превышает 100 человек);
— ограничение по стоимости имущества, находящегося в собственности (не вправе применять УСН организации, если в их собственности находятся основные средства и нематериальные активы, остаточная стоимость которых превышает 100 млн. руб. Если остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превысит 100 млн. руб., то организация считается переведенной на общий режим налогообложения с начала того квартала, в котором допущено превышение).
По отношению к единому налогу налоговым периодом признается календарный год. Отчетным периодом признается I квартал, полугодие, 9 месяцев. При этом налог исчисляется по итогам каждого периода нарастающим итогом.
Таблица. Вид платежа и сроки уплаты единого налога |
|
Вид платежа |
Сроки уплаты |
Авансовые платежи налога по итогам |
Не позднее: |
отчетного периода |
25 апреля текущего года |
|
25 июля текущего года |
|
25 октября текущего года |
Сумма уплаты налога но итогам налогового периода |
Не позднее: |
|
31 марта года, следующего за истекшим |
|
налоговым периодом |
Уплата единого налога (авансовых платежей по налогу) налогоплательщиками производится по месту нахождения организации (т. е. по месту ее государственной регистрации). Налог, подлежащий уплате по истечении отчетного (налогового) периода, уплачивается налогоплательщиками не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за соответствующий период. Следовательно, в течение налогового периода налогоплательщик три раза уплачивает в бюджет сумму авансовых платежей, а по его окончании — сумму налога, исчисленную с зачетом ранее начисленных авансовых платежей.
Налогоплательщики самостоятельно могут выбрать один из двух объектов налогообложения:
— доходы;
— доходы, уменьшенные на величину расходов.
Выбранный налогоплательщиком объект налогообложения не может меняться налогоплательщиком в течение всего срока применения УСН. Однако в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 101-ФЗ налогоплательщики, перешедшие на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2003 г. и выбравшие объектом налогообложения доходы, были вправе с 1 января 2006 г. изменить объект налогообложения, уведомив об этом налоговые органы не позднее 20 декабря 2005 г.
Налогоплательщики, выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, исчисляют сумму единого налога, подлежащего уплате в бюджет (квартальных авансовых платежей по налогу), в следующем порядке:
1) определяют налоговую базу исходя из фактически полученных доходов;
2) исчисляют сумму единого налога (квартальных авансовых платежей по налогу), применив к полученной налоговой базе ставку в размере 6%;
3) уменьшают сумму исчисленного налога (квартальных авансовых платежей по налогу) на разрешенные законодательством суммы:
— на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых за этот же период времени (но не более чем на 50%);
— на сумму выплаченных работникам пособий по временной нетрудоспособности (без ограничения).
Таблица. Варианты исчисления налога при УСН
Объект налогообложения |
Налоговая база |
Налоговая ставка, % |
Доход |
Денежное выражение доходов |
6 |
Доход, уменьшенный на величину расходов |
Единый налог — денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов Минимальный налог — денежное выражение доходов |
15
1 |
Налогоплательщики, выбравшие в качестве налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, исчисляют сумму единого налога (квартальных авансовых платежей по налогу) в следующем порядке:
— определяют налоговую базу исходя из фактически полученных доходов, уменьшенных на величину расходов;
— исчисляют сумму налога (квартальных авансовых платежей по налогу), применив к полученной базе налоговую ставку в размере 15%;
— рассчитывают сумму минимального налога (1% от суммы доходов), сравнивают ее с суммой единого налога и исчисляют сумму платежа в бюджет. Причем минимальный налог уплачивается только по итогам налогового периода (т. е. раз в год до 31 марта). При этом налогоплательщику предоставляется право отнести уплаченную сумму минимального налога к расходам следующего отчетного периода. Если налогоплательщик по итогам налогового периода получил убыток, т. е. расходы превысили доходы, он вправе уменьшить налогооблагаемую базу следующих налоговых периодов на величину полученного убытка. Убыток не может уменьшать налогооблагаемую базу более чем на 30%, однако он может быть отнесен на будущие налоговые периоды, но не более чем на 10 лет.
Датой получения доходов признается день поступления средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав (кассовый метод).
Расходами налогоплательщиков признаются затраты после их фактической оплаты (кроме расходов на приобретение основных средств).
Единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Единый налог на вмененный доход — это система налогообложения отдельного вида деятельности, при которой налог уплачивается с заранее объявленного (вмененного) дохода.
По решению субъектов РФ доход от отдельных видов деятельности может применяться в отношении:
— оказания бытовых услуг;
— оказания ветеринарных услуг;
— оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;
— розничной торговли, осуществляемой через магазины площадью торгового зала не более 150 м2, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади;
— оказания услуг общественного питания, осуществляемых при использовании зала площадью не более 150 м2;
— оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов и пассажиров, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, которые используют для этих целей не более 20 автомобилей.
Применение единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, предусмотренных законодательством субъекта Федерации, является обязательным. При этом заменяется этим налогом уплата основных четырех налогов: налога на прибыль (доход), НДС, налога на имущество, единого социального налога. Все иные налоги и сборы по этим видам деятельности уплачиваются в общеустановленном порядке. При обложении ЕНВД налогоплательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии с законодательством. Кроме того, производят уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При осуществлении нескольких видов деятельности, которые подлежат обложению ЕНВД учет показателей для исчисления налога ведется раздельно по каждому виду деятельности. В тех случаях, когда организации или индивидуальные предприниматели наряду с деятельностью, подлежащей обложению единым налогом, осуществляют другие виды деятельности, они обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, в отношении которых уплачивают налоги по общему режиму налогообложения.
Организации и индивидуальные предприниматели, которые уплачивают ЕНВД, обязаны соблюдать порядок ведения кассовых операций, утвержденный решением советом директоров Банка России 22 сентября 1993 г. На эти субъекты предпринимательства распространяется также Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Учитывая специфику единого налога на вмененный доход, Налоговым кодексом РФ закреплены (ст. 346) специальные понятия, которые должны применяться для целей налогообложения. Так, вмененный доход определяется как потенциально возможный доход плательщика единого налога.
Базовая доходность — условная месячная доходность в стоимостном выражении на определенную единицу физического показателя, характерного для определенного вида деятельности. Например, при оказании бытовых услуг базовая доходность на одного работника составляет 5000 руб. в месяц, при количестве работников пять человек базовая доходность организации составит 25 000 руб. в месяц.
Корректирующие коэффициенты базовой доходности — это также понятия, применяемые при обложении единым налогом. Корректирующий коэффициент показывает степень влияния отдельных факторов на результат предпринимательской деятельности.
Налоговым кодексом предусмотрены три вида корректирующих коэффициентов:
К1 — корректирующий коэффициент базовой доходности, который учитывает место расположения предприятия. Он определяется в зависимости от кадастровой стоимости земли на основании данных Государственного земельного кадастра. Это отношение кадастровой стоимости земли по месту осуществления деятельности налогоплательщика и максимальной кадастровой стоимости земли, установленной Государственным земельным кадастром для данного вида деятельности.
К2 — корректирующий коэффициент базовой доходности, который учитывает ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, время работы, величину доходов. Значение этого коэффициента определяется субъектами РФ на календарный год и может быть в пределах от 0,1 до 1.
КЗ — коэффициент-дефлятор. Он соответствует индексу изменения цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации.
Объектом обложения единым налогом на вмененный доход является доход налогоплательщика. Для исчисления налоговой базы применяются следующие показатели:
НБ = БД ∙ К1 ∙ К2 ∙ КЗ ∙ ФП,
где НБ — налоговая база;
Kl, K2, КЗ — корректирующие коэффициенты;
ФП — физический показатель.
Физический показатель определяется в зависимости от вида деятельности. Например, при оказании бытовых, ветеринарных услуг, услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта физическим показателем является количество работников, в розничной торговле — площадь торгового зала, при оказании транспортных услуг — количество автомобилей.
Базовая доходность также зависит от вида деятельности. Оказание бытовых и ветеринарных услуг — 5000 руб. в месяц, оказание услуг по ремонту автотранспорта — 8000 руб., в розничной торговле — 1200 руб. в месяц.
Налоговым периодом по единому налогу считается квартал, ставка — 15% вмененного дохода. Исчисленная сумма налога уменьшается на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом сумма налога не может быть уменьшена более чем на 50%. Уплата налога производится не позднее 25-го числа первого месяца по истечении налогового периода.
Сумма налога зачисляется на счета Федерального казначейства РФ для их последующего распределения в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
10.3. Государственная политика в области малого бизнеса.
Малые предприятия наиболее подвержены конкуренции и банкротству, и эта тенденция должна учитываться. Многие малые предприятия разоряются. Норма прибыли, получаемая от различных видов предпринимательской деятельности, существенно колеблется, что отражается на финансовой устойчивости малого бизнеса. Только добросовестная конкуренция повышает эффективность производства, стимулирует снижение цен на товары, повышает ответственность производителей перед потребителями, расширяет сферы обслуживания населения.
Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» создал предпосылки для стимулирования деятельности малых предприятий на федеральном уровне. Кроме того, действует Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации».
Законодательство разграничило предметы ведения органов власти различных уровней относительно малого бизнеса. Так, в ведении Российской Федерации находятся:
— определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки малого предпринимательства;
— установление порядка создания и деятельности федеральных органов власти в области государственной поддержки малого предпринимательства;
— разработка и реализация федеральных программ развития и поддержки малого предпринимательства, финансируемых не менее чем на 50% за счет средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов РФ;
— установление льгот для субъектов малого предпринимательства по федеральным налогам и иным платежам в федеральный бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ.
Субъекты Федерации в соответствии со своими полномочиями решают все вопросы в области поддержки малого предпринимательства, в том числе могут применять для этого дополнительные меры за счет собственных средств и ресурсов.
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.
Финансовое обеспечение государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, а также за счет других источников. Объем обязательных ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства РФ. Объем финансирования указанных программ за счет средств бюджетов субъектов Федерации и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления.
Государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства включают:
— перспективные направления развития и приоритетные виды деятельности;
— меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки;
— меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных,
беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;
— предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства;
— меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;
— меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
— меры по обеспечению субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции, товаров и услуг для государственных нужд.
Государственные заказчики при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку и поставку продукции, товаров и услуг для государственных нужд по видам продукции, отнесенным Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации к приоритетным, обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции на основе конкурсов на указанные поставки, проводимых между субъектами малого предпринимательства.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют меры по расширению участия субъектов малого предпринимательства в экспортно-импортных операциях, реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности и в международных выставках и ярмарках. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с поддержкой внешнеэкономической деятельности, устанавливаются договором между малым предприятием и соответствующим государственным или муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства.
Фонд поддержки малого предпринимательства. Эта некоммерческая организация создается в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонд поддержки малого предпринимательства является юридическим лицом.
Основные направления деятельности фонда поддержки малого предпринимательства следующие:
— содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;
— участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных, межрегиональных, отраслевых, межотраслевых и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;
— участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;
— поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
— содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию предпринимательства;
— организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства создается Правительством РФ и осуществляет финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Он выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым РФ на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями РФ субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов.
Государственными и муниципальными, в том числе специализированными, фондами поддержки малого предпринимательства являются Учрежденные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления фонды, в уставном капитале которых участие РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований составляет не менее 50%.
Доходы от деятельности федерального, государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства остаются в их распоряжении, не подлежат налогообложению и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных соответствующим федеральным законом.
Порядок выделения средств из государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства предоставления за счет этих средств гарантий субъектам малого предпринимательства устанавливается фондами при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.