58.Территориальное устройство субъектов рф. Виды и характеристика административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Порядок решения вопросов территориального устройства.

Административно-территориальное устройство (административно-территориальное деление) – деление территории государства на части, в рамках которых осуществляется  управление государственными делами и (или) самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 6. Виды административно-территориальных единиц Свердловской области

Административно-территориальными единицами Свердловской области являются районы, внутригородские районы, сельсоветы.

Район - административно-территориальная единица, включающая в свой состав сельсоветы и городские поселения.

Внутригородской район - административно-территориальная единица, включающая часть территории города.

Сельсовет - административно-территориальная единица, включающая в свой состав один или несколько сельских населенных пунктов с закрепленными за ними землями.

Статья 7. Виды населенных пунктов

4. Город - городской населенный пункт с численностью населения свыше 12 тысяч человек, отнесенный в установленном законодательством порядке к категории города.

5. Поселок городского типа - городской населенный пункт с численностью населения от 3 до 12 тысяч человек.

6. Рабочие поселки - городские населенные пункты с численностью населения менее 3 тысяч человек.

7. В городах с численностью населения свыше 100 тысяч человек могут создаваться внутригородские районы.

9. Город Екатеринбург является административным центром Свердловской области. Статус административного центра Свердловской области устанавливается областным законом.

10. Сельский населенный пункт - населенный пункт, не относящийся к категории городских населенных пунктов.

Статья 11. Учет мнения населения при решении вопросов административно-территориального устройства Свердловской области

1. Решения по вопросам административно-территориального устройства Свердловской области принимаются Законодательным Собранием Свердловской области с учетом решений представительных органов местного самоуправления, отражающих мнение населения по данным вопросам.

2. Мнение населения выявляется органами местного самоуправления путем проведения местных референдумов, собраний (сходов), конференций жителей, опросов, сбора подписей и иными законными способами.

Статья 12. Виды и порядок изменения административно-территориального деления Свердловской области

1. Виды изменений административно-территориального деления:

а) образование, преобразование (в том числе в виде выделения, разделения, объединения или присоединения) и упразднение административно-территориальных единиц, населенных пунктов;

б) установление и изменение границ административно-территориальных единиц

в) установление и перенос центров административно-территориальных единиц;

59.Конституционно-правовой статус столицы рф. Зато.

Столицей РФ является город Москва. Столица Российской Федерации - место нахождения федеральных органов государственной власти РФ, представительств субъектов РФ.

В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы РФ ОГВ города Москвы:

предоставляют в установленном законом порядке федеральным ОГВ РФ, представительствам субъектов - земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги; обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

ОГВ Московской области содействуют в осуществлении городом Москвой функций столицы РФ путем участия: в разработке и реализации целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации.

Здания, строения, сооружения, находящиеся на территории города Москвы, и помещения, в которых размещены высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, Генеральная прокуратура, Центральный банк, Пенсионный фонд - находятся в федеральной собственности.

Проект устава в части осуществления городом Москвой функций столицы согласовывается с Верховным Советом РФ и Президентом.

Территория города Москвы может включать в себя территории районов в городе (муниципальных районов), других административно-территориальных единиц, а также внутригородские территории административного управления.

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) – имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, по переработке радиоактивных и других материалов; военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные  условия проживания граждан.

Решение о создании ЗАТО принимается Президентом РФ. Соответствующие вопросы предварительно согласовываются Правительством РФ с субъектами РФ.

ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам административной подчиненности и границ, определения полномочий органов субъектов РФ, обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности.

Для ЗАТО существуют особенности въезда, землепользования, приватизации, совершения сделок с недвижимостью. Для граждан, проживающих и работающих в ЗАТО, предусматриваются определенные социальные гарантии на случай ликвидации объектов, сокращения рабочих мест и иных исключительных обстоятельств.

60.Органы государственной власти. Система сдержек и противовесов.

ОГВ – это формируемая в установленном законе порядке особая организация российских граждан, которая, будучи составной частью государственного аппарата, наделена властными полномочиями и для осуществления своих функций использует как методы убеждения, так и в необходимых случаях методы принуждения.

Система государственных органов в РФ.

1 группа:

• Глава государства – президент РФ.

• Высшие должностные лица субъектов РФ.

2 группа:

• Федеральный орган – ФС РФ.

• Региональные органы – законодательные органы субъектов РФ.

3 группа:

• Федеральные органы – Правительство РФ, федеральные министерства, агентства.

• Региональные органы – высшие исполнительные органы субъектов РФ, министерства.

4 группа:

• Федеральные органы – КС, ВС, ВАС РФ, все суды арбитражной и общей юрисдикции кроме мировых.

• Региональные органы – Конституционные (уставные) суды, мировые судьи.

5 группа (Контрольно – надзорные органы):

• Органы прокуратуры.

• Счётная палата – парламентский орган, осуществляющий надзор за исполнением федерального бюджета.

6 группа (избирательные органы):

• Федеральный орган – центральная избирательная комиссия.

Региональные органы – избирательные комиссии субъектов РФ

СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ — разделение компетенции между органами государственной власти, обеспечивающее их взаимный контроль. В соответствии с Конституцией механизм государственной власти на высшем уровне представлен Федеральным Собранием — парламентом, Президентом и Конституционным Судом.

Конституция РФ наделяет Федеральное Собрание законодательной властью. Однако законодательные полномочия Федерального Собрания строго очерчены, во-первых, его конституционной компетенцией, во-вторых, правом отлагательного вето Президента. Большими распорядительными полномочиями обладает Президент РФ в отношении Правительства РФ в целом (вправе отправить его в отставку) и в отношении высших должностных лиц государства: назначает Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы); назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (по предложению Председателя Правительства); назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях (после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания) и т.д.

Судебная власть в механизме разделения властей играет особую роль. Смысл и назначение судебного надзора в механизме разделения властей состоят в обеспечении гарантий защиты от произвола органов исполнительной власти, от принятия и исполнения законов, нарушающих конституционные права и свободы граждан. Так, за Конституционным Судом РФ закреплена исключительная привилегия толковать Конституцию РФ (ч. 5 ст. 125) и объявлять недействительными акты органов государственной власти (ч. 6 ст. 125). Однако судебная власть (в том числе судебный надзор) не безгранична. Так, пределы судебной власти ограничены нормами, строго регламентирующими само право на обращение в суд.