1.Наука КП: понятие, предмет, методы, и система. Место КП в системе юридических наук.

Наука конституционного права – это система научных знаний об отрасли конституционного права и о регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношениях.

Предмет науки это то, на что направлен научный поиск. Состоит из ряда частей:

1. Конституционное право как отрасль права, его отдельные элементы (нормы, институты, их связи между собой и с иными отраслями права, субъекты, объекты конституционно-правового регулирования, источники права и др.);

2. Общественные отношения, регулируемые нормами КП и конституционно-правовая практика;

3. Конституционные, государственные институты, отношения, ранее имевшие место в РФ, её предшественниках: РСФСР, СССР, Российской империи, Московском царстве, Киевской Руси;

4. Конституционное право и соответствующую практику зарубежных стран;

5. Само конституционно-правовое знание, требующее своего обобщения, упорядочения в рамках самостоятельных познавательных усилий.

Методология конституционного права опирается на общеметодологические подходы. Основной из них – метод диалектики: единство и борьба противоположностей; переход количественных изменений в качественные; отрицание отрицания.

Исторический метод – ориентирует на исследование фактов прошлого, в частности, предшествующих источников конституционного (государственного права).

Генетический метод – нацеливает на выявление первопричин того или иного института конституционного права.

Метод движения от абстрактного к конкретному (и наоборот) - помогает, с одной стороны, выделять в разных конституционно-правовых институтах общее, то, что их объединяет, а с другой стороны, акцентировать внимание на особенностях отдельных из них.

Ценностный (аксиологический) метод – заставляет рассматривать конституционное законодательство, аппарат публичной власти, конституционно-правовую практику с точки зрения воплощения в них тех или иных социальных ценностей, интересов.

Метод сравнительного правоведения – позволяет деятельно использовать в развитии отечественной конституционно-правовой науки и практики теоретические наработки зарубежных конституционалистов, конституционно-правовой опыт зарубежных стран.

Система науки – это совокупность взаимосвязанных, дополняющих друг друга относительно самостоятельных частей конституционно-правового знания. Система разделы, посвященные статусу отдельных субъектов КП, среди которых в первую очередь выделены общество, личность, государство.

Место науки КП в системе юридических наук: наука конституционного права является составной частью всей юридической науки, которая входит в систему общественных наук. Наука конституционного права это часть учения о праве, она рассматривается как одна из отраслей правоведения (науки о праве) и на нее распространяются все признаки, характеризующие правоведение в целом. Вместе с тем, наука конституционного права является неотъемлемой частью государствоведения (науки о государстве).

2.Понятие и предмет российского конституционного права как отрасли российского права. Метод конституционно-правового регулирования.

Конституционное право как отрасль права представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих конституционно-правовые отношения.

Признаки КП как отрасли:

1. Ядро всей системы права и занимает ведущее положение среди всех отраслей российского права;

2. КП охватывает своим регулированием такие общественные отношения, которые имеют важнейшее значение для общества и государства в целом;

3. КП содержит правовой материал, являющийся исходным при формировании юридических режимов всех остальных отраслей права. Любая отрасль при формировании юридического режима исходит из конституционных принципов;

4. КП имеет системообразующее значение в рамках российского права;

5. Центральное место КП в системе российского права носит объективный характер, обусловленный наличием большой группы общественных отношений, которые никакая другая отрасль права регулировать не может.

Предмет отрасли КП.

1. Широкое толкование предмета: Проф. В. Ф. Коток считал, что предмет КП - общественные отношения, определяющие основные черты социально-экономической системы и политической организации общества и выражающие суверенитет народа и суверенность нации.

2. Узкое толкование предмета: Проф. А. И. Лепешкин считал, что предмет КП – общественные отношения, возникающие в сфере установления политических форм организации государственной власти.

Таким образом, в предмет КП входят:

А. Основы конституционного строя

Б. Основы правового положения личности

В. Территориальная организация государства

Г. Система органов в государстве.

Двуединая природа предмета: КП тотально не регулирует ОКС и ОППЛ, их также регулируют другие отрасли; территориальная организация государства и система органов в государстве регламентируются КП более детально.

Метод конституционно-правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет КП.

Особенности метода КПР:

1. С помощью КПР закрепляются главные, коренные принципы, определяющие развитие политической, социальной, экономической, духовной жизни общества;

2. На основе использования метода КПР защита общественных интересов обеспечивается на максимально высоком уровне;

3. Общественные отношения, составляющие предмет КП, закрепляются в наиболее обобщенном виде;

4. Целостное регулирование КПО (в то время, как другие отрасли регулируют лишь отдельные стороны общественной жизни);

5. Сочетание непосредственного, прямого регулирования КПО с опосредованным действием КПН. Начала в конституции – подробности в остальных законах.

3.Конституционно-правовые нормы понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, структура. Система кп. Подотрасли и конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые нормы – это юридические нормы, регулирующие КПО.

Как и другие нормы, они исходят от государства, являются общеобязательными, формально определенными, охраняемыми и обеспеченными государством.

Их особенности:

1. Конституционный характер (учредительные, первичные, важнейшие);

2. Определяющий характер (нормы-принципы);

3. Программный характер (имеют фиктивный характер: правовое государство, социальное государство – показывают, к чему следует стремиться);

4. Структурные особенности: для Конституции – преобладание диспозиций, иногда - наличие скрытых гипотез; также нельзя утверждать об отсутствии санкций.

Виды конституционно-правовых норм

Нормы КП подразделяются в зависимости от того, какие функции, цели они обеспечивают. Первичным является их деление на регулятивные и охранительные нормы.

Регулятивные нормы – это нормы, закрепляющие права и обязанности лиц, полномочия органов, должностных лиц и устанавливающие порядок осуществления прав, полномочий и несения обязанностей.

Охранительные нормы – это нормы, устанавливающие меры конституционно-правового принуждения, в том числе и меры ответственности (роспуск парламента). Они вводят механизмы принудительных мер (конституционное судопроизводство, федеральное вмешательство в дела субъектов РФ).

Регулятивные нормы в свою очередь подразделяются на:

Общие нормы – это нормы, фиксирующие в обобщенном виде элементы регулируемых отношений (например, условия правосубъектности);

Дефинитивные нормы – это нормы, вводящие юридически значимые определения;

Нормы-цели, нормы-принципы – это нормы, устанавливающие исходные для КП, иных отраслей права ценности, направления и способы деятельности;

Гарантийные нормы – нормы, направленные на обеспечение гражданских прав, нормальной деятельности органов власти;

Коллизионные нормы – нормы, указывающие на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений;

Оперативные нормы – нормы, направленные на введение, отмену, изменение содержания других нормы;

Управомочивающие нормы – нормы, закрепляющие правовые возможности участников отношений путем установления их прав, полномочий;

Обязывающие нормы – нормы, устанавливающие обязанность гражадан, органов, организаций совершать определенные положительные действия;

Запрещающие нормы – нормы, устанавливающие обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.

По характеру содержащихся в них велений :

Императивные нормы – нормы, содержащие категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений;

Диспозитивные нормы – нормы, позволяющие участникам отношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению.

Наряду с императивными и диспозитивными нормами выделяются рамочные нормы, сочетающие в себе признаки первых и вторых.

По субъектам правотворчества выделяются нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве, законодательстве субъектов РФ, актах органов государственной власти, местного самоуправления.

Конституционно-правовые отношения (КПО) – общественные отношения, регулируемые КПН.

Структура КПО: содержание, субъекты, объекты.

1. Содержание КПО– права и обязанности их участников.

2. Субъекты КПО – участники КПО: Народ РФ, нации и национальные группы, субъекты РФ, административно-территориальные единицы, государственные органы, должностные лица, общественные объединения, физические лица, иностранные государства…

3. Объекты КПО – предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения: государственная территория, материальные ценности, поведение людей (права, свободы, обязанности), личные неимущественные права (честь, достоинство)

Система КП представляет собой научно обоснованное и последовательное распределение КПН на определенные группы.

Профессор А. Н. Кокотов:

Система КП: 1) Государственное право в единстве с муниципальным правом (сопоставить государственное и конституционное право); 2) Гражданско-публичное право (новый термин)

П

Система КП

рофессор Саликов М. С.:

Конституционно-правовые институты (КПИ)

Подотрасли КП

Подотрасли Конституционного права:

1. Избирательное право

2. Парламентское право

3. Конституционно-судебное право

Конституционно-правовые институты:

А. КПИ Основ конституционного строя

Б. КПИ основных прав, свобод и обязанностей

В. КПИ гражданства

Г. КПИ статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Д. КПИ федеративного устройства

Е. КПИ президентства

Ж. КПИ исполнительной власти, судебной власти и основ местного самоуправления