- •3.Конституционно-правовые нормы понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, структура. Система кп. Подотрасли и конституционно-правовые институты.
- •Конституционные, законодательные и подзаконные источники конституционного права.
- •Общее учение о Конституции: понятие, содержание, виды, способы принятия и отмены действия. Развитие российского конституционного законодательства: этапы, акты, их содержание.
- •Развитие российского конституционного законодательства.
- •Реализация Конституции: понятие, формы, способы. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия официального толкования Конституции.
- •Общий (парламентский) порядок внесения поправок в Конституцию рф:
- •Внепарламентский способ внесения поправок в главы 1, 2, 9 Конституции рф:
- •Конституционный судебный контроль: понятие, формы, способы. Возникновение и развитие конституционного судебного контроля в России.
- •Состав и структура Конституционного Суда рф
- •19 Судей
- •Статус судей Конституционного Суда рф
- •Судейский иммунитет:
- •Приостановление полномочий судьи может быть произведено:
- •Полномочия Конституционного Суда рф по фкз "о Конституционном Суде рф". П олномочия Конституционного Суда рф
- •Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях кс:
- •Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат кс:
- •Кс рф принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях
- •Виды решений кс рф:
- •Решения, принимаемые в ходе конституционного судопроизводства:
- •Постановление - это итоговое решение кс по существу вопросов, связанных с рассмотрением дел:
- •Юридическая сила решений Конституционного Суда:
- •Порядок принятия и опубликования решений Конституционного Суда рф:
- •Правовые позиции кс рф.
- •Особое мнение судьи кс рф.
- •Обязанности органов государственной власти и должностных лиц в связи с принятием решений Конституционного Суда рф по фкз "о Конституционном Суде рф".
- •Ответственность.
- •Конституционные (уставные) суды субъектов рф (на примере Уставного Суда Свердловской области по 0з «Об Уставном Суде Свердловской области»).
- •Уставный Суд Свердловской области.
- •Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт. Анализ организационно-политических и социально-экономических основ конституционного строя по гл. 1 Конституции рф.
- •Организационно-политические основы конституционного строя
- •Социально-экономические основы конституционного строя
- •Порядок проведения федерального референдума
- •Решение кс рф по "делу о референдуме" (Пост-е от 11.06.03г.)
- •Решение кс рф по "татарстанскому делу" (Пост-е от 13.03.92г.).
- •Конституционный статус личности: понятие, элементы, принципы. Понятие и принципы российского гражданства по фз "о гражданстве рф".
- •Приобретение гражданства рф по рождению по фз "о гражданстве рф". Приобретение гражданства по рождению (филиация)
- •Прием в гражданство рф в общем порядке по фз "о гражданстве рф".
- •Условия приема в гражданство в общем порядке
- •Прием в гражданство рф в упрощенном порядке по фз "о гражданстве рф".
- •5) Ветераны вов, имеющие гражданство бывшего ссср и проживающие на территории рф
- •6) Иг и лбг (дети и недееспособные лица без соблюдения всех условий)
- •Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство рф и о восстановлении в гражданстве рф по фз "о гражданстве рф". Отмена решений по вопросам гражданства рф по фз "о гражданстве рф".
- •Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства рф
- •Выход из гражданства рф по фз "о гражданстве рф". Гражданство детей при изменении гражданства родителей по фз "о гражданстве рф".
- •Гражданство детей при изменении гражданства родителей
- •Производство по делам о российском гражданстве по фз "о гражданстве рф" и по Положению "о порядке рассмотрения вопросов гражданства".
- •Производство по делам о российском гражданстве
- •Временное пребывание и временное проживание иностранных граждан в рф по фз "о правовом положении иностранных граждан в рф". Временное пребывание иг в рф
- •Временное проживание иг в рф
- •Постоянное проживание иностранных граждан в рф по фз "о правовом положении иностранных граждан в рф".
- •Въезд в рф и выезд из рф иностранных граждан по фз "о порядке выезда из рф и въезда в рф".
- •Выезд иг из рф
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф в рф по фз "о беженцах" и "о вынужденных переселенцах".
- •Правовой статус соотечественников за рубежом по фз «о государственной политике рф в отношении соотечественников за рубежом».
- •Институт политического убежища в рф по Положению о порядке предоставления рф политического убежища.
- •Порядок получения политического убежища в рф
- •Юридическая природа (признаки) кпсо:
- •Виды конституционных прав и свобод
- •Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •Анализ решения кс рф по "делу з.Р. Шенгелая» (Пост-е от 26.12.03г.).
- •Политические права и свободы: общая характеристика. Анализ решения кс рф по "делу о списках избирателей" (Пост-е от 24.11.95г.).
- •Анализ решения кс рф по "делу о списках избирателей" (Пост-е от 24.11.95г.).
- •Анализ решения кс рф по "делу о приостановлении выплат пенсий" (Пост-е от 16. 10. 95г.)
- •Анализ решения кс рф по "делу о забастовке работников гражданской авиации
- •Личные права и свободы: общая характеристика. Анализ решения кс рф по "делу Арбузовой" (Пост-е от 28.05.99г.).
- •Анализ решения кс рф по "делу Арбузовой" (Пост-е от 28.05.99г.).
- •Институт Уполномоченного по правам человека в рф по фкз "Об Уполномоченном по правам человека в рф". Статус Уполномоченного по правам человека в рф
- •Компетенция Уполномоченного по правам человека в рф
- •Аппарат Уполномоченного по правам человека в рф
- •Анализ решения кс рф по "делу о государственной тайне'' (Пост-е от 27. 03. 96г.)
- •Анализ решений кс рф по "делу гражданина в.А. Смирнова" (Пост-е от 20.12.95г).
- •Содержание и порядок реализации конституционного права на проведение публичных мероприятий по фз "о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
- •Субъекты права
- •Понятие, виды публичных мероприятий
- •Место и время проведения
- •Организация публичных мероприятий
- •Приостановление и прекращение публичного мероприятия
- •Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение по фз "Об общественных объединениях".
- •Субъекты права
- •Понятие политической партии
- •Создание партии
- •Анализ решения кс рф по "делу о Балтийской республиканской партии"
- •Анализ решения кс рф по «делу ркрп» (Пост-е от 16.07.07г.).
- •Анализ решения кс рф по 'делу о московской регистрации' (Пост-е от 04.04.96г.)
- •Анализ решения кс рф по "делу о садоводческих объединениях" (Пост-е от 14.04.08 г.).
- •Содержание конституционной свободы совести и вероисповеданий
- •44.Содержание и порядок реализации конституционного права на информацию по Закону рф «о сми» и фз «Об информации, информационных технологиях и защите информации»
- •45.Содержание и порядок реализации конституционного права граждан рф на выезд и въезд в рф по фз «о порядке выезда из рф и въезда в рф». Анализ решения кс рф по «делу Аванова».
- •Анализ решения кс рф по «делу Аванова»
- •47.Государственное устройство: понятие, элементы, формы. Понятие и признаки конфедерации, федерации и унитарного государства. Конституционно-правовой статус рф. Особенности России как федерации.
- •48.Порядок распределения компетенции в рф и исполнительных органов государственной власти субъектов рф. Предметы ведения рф.
- •49.Предметы совместного ведения рф и ее субъектов. Анализ решения кс рф по «Калининградскому делу»
- •Анализ решения кс рф по «Калининградскому делу»
- •50.Предметы ведения субъектов рф по их конституционному ( уставному) законодательству. Анализ «Мордовского дела», «Алтайского дела» и «Читинского дела».
- •Анализ «Мордовского дела»
- •«Читинское дело».
- •«Алтайское дело»
- •51.Государственный флаг рф: правовое закрепление. Государственный гимн рф.
- •52.Государственный герб рф
- •53.Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф. Анализ «чеченского дела».
- •Анализ «чеченского дела»
- •«Республиканского дела».
- •«Дело о гос.Языке республики»
- •55.Особенности статуса отдельных видов субъектов рф. Анализ «Чукотского дела»
- •Чукотское дело
- •«По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 крф положения о вхождении автономного округа в состав края, области».
- •56.Принятие и образование в рф нового субъекта рф
- •57.Институт автономии: понятие, виды и формы. Национально-культурная автономия. Анализ решения кс рф по «Делу а.Х. Дитца и о.А.Шумахер».
- •58.Территориальное устройство субъектов рф. Виды и характеристика административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Порядок решения вопросов территориального устройства.
- •59.Конституционно-правовой статус столицы рф. Зато.
- •61.Выборы: понятие и виды. Избирательная система и избирательное право рф: понятие, виды, соотношение. Избирательный процесс.
- •75.Статус Президента рф, его элементы. «Президентское дело». Компетенция Президента. Акты президента рф.
Общее учение о Конституции: понятие, содержание, виды, способы принятия и отмены действия. Развитие российского конституционного законодательства: этапы, акты, их содержание.
Термин применялся в Древнем Риме для обозначения одного из видов актов. Первая конституция в мире (в современном понимании) – Конституция США 1787г. Первые европейские конституции: Франции и Польши 1791г.
С ущность Конституции. Основные подходы:
Классово-политический
Рационалистический
Классово-политический (лассалевско-ленинский):
Ф. Лассаль: «Конституция является действительным соотношением общественных сил в стране». По Ленину ее сущность проявляется в закреплении действительного соотношения сил в классовой борьбе.
2) Рационалистический: Основная роль Конституции состоит в регулировании общественных отношений. Конституция – юридический документ, основной закон страны.
Конкретно-историческая ситуация. Предпосылки появления Конституции:
Смена общественно-экономических формаций (феодальный на буржуазный строй);
Необходимость закрепления нового положения личности – гражданина;
Необходимость закрепления обретенных прав и свобод;
Необходимость нового типа юридического документа, которому бы подчинялись все, включая государство, его органы;
Конституция – основной закон, выражающий волю и интересы народа и закрепляющий важнейшие начала организации государственных и общественных институтов.
Способы принятие конституции:
Референдум;
Парламент (в рамках безальтернативного, недемократического выбора парламента в СССР этот способ не был демократическим);
Специальным органом (например, Федеральный конвент в США в 1787 г., Учредительное собрание во Франции, в Италии);
Октроирование - «дарование» (единоличным актом органа исполнительной власти – монархом, президентом…)
Смешанный способ (принятие парламентом и референдумом, специальным органом и референдумом).
Способы отмены действия Конституций:
Принятие новой Конституции (ординарный) – дата вступления в силу новой Конституции совпадает с датой отмены действия предыдущей Конституции;
Ликвидация Конституции в результате государственного переворота.
Виды конституций:
По характеру внесения изменения:
Гибкие;
Жесткие (изменить сложнее, чем обычный закон)
По форме закрепления конституционных норм:
Писаные (единый документ);
Неписаные (совокупность конституционно-правовых актов)
По реальности закрепленных и регулируемых отношений:
Действительные (нормативные);
Фиктивные (декларативные)
По форме государственного устройства:
Федеративные;
Унитарные
По характеристике территории, на которой принята Конституция:
Общенациональные;
Региональные
По принявшему субъекту:
Народные;
Октроированные.
Развитие российского конституционного законодательства.
Эволюция российского конституционного законодательства:
До 1918 года – период неписаной Конституции до июля 1918 г.:
Акты Временного правительства
Первые акты советского правительства
Конституции России
1918-1925 – действие первой Конституции РСФСР.
10.07.1918 – принятие первой российской писаной Конституции РСФСР, носившей ярко выраженный идеологический характер. Высшие органы власти: Съезд советов, ВЦИК, Президиум ВЦИКа, СНК.
11.05.1925 – принятие второй Конституции РСФСР на основе первой Конституции СССР. Причина принятия новой Конституции: создание нового государства, закрепление новой структуры органов власти и управления. 4) 21.01.1937 - принятие третьей Конституции СССР на основе второй Конституции СССР. Причина принятия новой Конституции: закрепить достижения страны Советов и руководящую роль коммунистической партии. Особенности Конституции 1937 г.: полностью сталинская Конституция. Нововведения: расширение социальной базы – власть всем трудящимся; унификация системы органов власти: формальное разделение властей – Совет министров, Верховный Совет, Верховный Суд – фактически обслуживали властную партийную верхушку; всеобщие, равные, тайные, прямые выборы - однако нет альтернативы.
5) 1978-1989 – период действия четвертой Конституции РСФСР.
12.05.1978 – принятие третьей Конституции РСФСР на основе третьей Конституции СССР.
Особенности Конституции: ядро политической системы – КПСС; повышение роли права и законности; провозглашается, что вся власть принадлежит народу (народная власть) - советы депутатов трудящихся стали называться советами народных депутатов; в основы перенесена руководящая и направляющая роль партии.
Общее для всех советских конституций – декларативный характер.
6) 1989-1993 – внесение качественных поправок в Конституцию 1978 года: многопартийность, политический плюрализм, запрет единой государственной идеологии; альтернативные выборы; появление института частной собственности; разделение властей.
12.12.1993 – принятие на всенародном референдуме Конституции РФ.
После 1993 – развитие положений Конституции 1993 года.
Понятие и юридические свойства КРФ. Прямое действие КРФ. Анализ Пост-я Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия".
Конституция Российской Федерации – это единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории РФ политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Принципы Конституции РФ:
Принцип народовластия (народного суверенитета);
Принцип разделения властей;
Принцип республиканской формы правления;
Принцип приоритета прав человека;
Принцип федеративного государственного устройства.
Юридические свойства Конституции – это такие её признаки, которыми она отличается от текущего законодательства.
Юридические свойства Конституции:
Особая юридическая сила – ни один НПА не может противоречить Конституции. Конституция обладает абсолютной высшей юридической силой;
Особое содержание – никакой другой НПА не может включать в себя нормы, в совокупности регламентирующие важнейшие общественные отношения;
Особый порядок разработки, принятия и изменения Конституции.
Особое действие Конституции:
- Прямое (непосредственное);
- Опосредованное (через другие НА).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»:
а) Когда закрепленные нормой Конституции положения не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия ФЗ;
б) Когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
в) Когда суд придет к убеждению, что ФЗ, принятый после вступления в силу КРФ, противоречит ей. Но суд будет обязан обратиться с запросом в КС РФ;
г) Когда закон либо иной НПА, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а ФЗ, который должен регулировать данные правоотношения, отсутствует.
5) Особый способ защиты Конституции – несколько субъектов:
1. Президент;
2. Парламент;
3. Конституционный Суд