- •3.Конституционно-правовые нормы понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, структура. Система кп. Подотрасли и конституционно-правовые институты.
- •Конституционные, законодательные и подзаконные источники конституционного права.
- •Общее учение о Конституции: понятие, содержание, виды, способы принятия и отмены действия. Развитие российского конституционного законодательства: этапы, акты, их содержание.
- •Развитие российского конституционного законодательства.
- •Реализация Конституции: понятие, формы, способы. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия официального толкования Конституции.
- •Общий (парламентский) порядок внесения поправок в Конституцию рф:
- •Внепарламентский способ внесения поправок в главы 1, 2, 9 Конституции рф:
- •Конституционный судебный контроль: понятие, формы, способы. Возникновение и развитие конституционного судебного контроля в России.
- •Состав и структура Конституционного Суда рф
- •19 Судей
- •Статус судей Конституционного Суда рф
- •Судейский иммунитет:
- •Приостановление полномочий судьи может быть произведено:
- •Полномочия Конституционного Суда рф по фкз "о Конституционном Суде рф". П олномочия Конституционного Суда рф
- •Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях кс:
- •Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат кс:
- •Кс рф принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях
- •Виды решений кс рф:
- •Решения, принимаемые в ходе конституционного судопроизводства:
- •Постановление - это итоговое решение кс по существу вопросов, связанных с рассмотрением дел:
- •Юридическая сила решений Конституционного Суда:
- •Порядок принятия и опубликования решений Конституционного Суда рф:
- •Правовые позиции кс рф.
- •Особое мнение судьи кс рф.
- •Обязанности органов государственной власти и должностных лиц в связи с принятием решений Конституционного Суда рф по фкз "о Конституционном Суде рф".
- •Ответственность.
- •Конституционные (уставные) суды субъектов рф (на примере Уставного Суда Свердловской области по 0з «Об Уставном Суде Свердловской области»).
- •Уставный Суд Свердловской области.
- •Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт. Анализ организационно-политических и социально-экономических основ конституционного строя по гл. 1 Конституции рф.
- •Организационно-политические основы конституционного строя
- •Социально-экономические основы конституционного строя
- •Порядок проведения федерального референдума
- •Решение кс рф по "делу о референдуме" (Пост-е от 11.06.03г.)
- •Решение кс рф по "татарстанскому делу" (Пост-е от 13.03.92г.).
- •Конституционный статус личности: понятие, элементы, принципы. Понятие и принципы российского гражданства по фз "о гражданстве рф".
- •Приобретение гражданства рф по рождению по фз "о гражданстве рф". Приобретение гражданства по рождению (филиация)
- •Прием в гражданство рф в общем порядке по фз "о гражданстве рф".
- •Условия приема в гражданство в общем порядке
- •Прием в гражданство рф в упрощенном порядке по фз "о гражданстве рф".
- •5) Ветераны вов, имеющие гражданство бывшего ссср и проживающие на территории рф
- •6) Иг и лбг (дети и недееспособные лица без соблюдения всех условий)
- •Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство рф и о восстановлении в гражданстве рф по фз "о гражданстве рф". Отмена решений по вопросам гражданства рф по фз "о гражданстве рф".
- •Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства рф
- •Выход из гражданства рф по фз "о гражданстве рф". Гражданство детей при изменении гражданства родителей по фз "о гражданстве рф".
- •Гражданство детей при изменении гражданства родителей
- •Производство по делам о российском гражданстве по фз "о гражданстве рф" и по Положению "о порядке рассмотрения вопросов гражданства".
- •Производство по делам о российском гражданстве
- •Временное пребывание и временное проживание иностранных граждан в рф по фз "о правовом положении иностранных граждан в рф". Временное пребывание иг в рф
- •Временное проживание иг в рф
- •Постоянное проживание иностранных граждан в рф по фз "о правовом положении иностранных граждан в рф".
- •Въезд в рф и выезд из рф иностранных граждан по фз "о порядке выезда из рф и въезда в рф".
- •Выезд иг из рф
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф в рф по фз "о беженцах" и "о вынужденных переселенцах".
- •Правовой статус соотечественников за рубежом по фз «о государственной политике рф в отношении соотечественников за рубежом».
- •Институт политического убежища в рф по Положению о порядке предоставления рф политического убежища.
- •Порядок получения политического убежища в рф
- •Юридическая природа (признаки) кпсо:
- •Виды конституционных прав и свобод
- •Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •Анализ решения кс рф по "делу з.Р. Шенгелая» (Пост-е от 26.12.03г.).
- •Политические права и свободы: общая характеристика. Анализ решения кс рф по "делу о списках избирателей" (Пост-е от 24.11.95г.).
- •Анализ решения кс рф по "делу о списках избирателей" (Пост-е от 24.11.95г.).
- •Анализ решения кс рф по "делу о приостановлении выплат пенсий" (Пост-е от 16. 10. 95г.)
- •Анализ решения кс рф по "делу о забастовке работников гражданской авиации
- •Личные права и свободы: общая характеристика. Анализ решения кс рф по "делу Арбузовой" (Пост-е от 28.05.99г.).
- •Анализ решения кс рф по "делу Арбузовой" (Пост-е от 28.05.99г.).
- •Институт Уполномоченного по правам человека в рф по фкз "Об Уполномоченном по правам человека в рф". Статус Уполномоченного по правам человека в рф
- •Компетенция Уполномоченного по правам человека в рф
- •Аппарат Уполномоченного по правам человека в рф
- •Анализ решения кс рф по "делу о государственной тайне'' (Пост-е от 27. 03. 96г.)
- •Анализ решений кс рф по "делу гражданина в.А. Смирнова" (Пост-е от 20.12.95г).
- •Содержание и порядок реализации конституционного права на проведение публичных мероприятий по фз "о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
- •Субъекты права
- •Понятие, виды публичных мероприятий
- •Место и время проведения
- •Организация публичных мероприятий
- •Приостановление и прекращение публичного мероприятия
- •Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение по фз "Об общественных объединениях".
- •Субъекты права
- •Понятие политической партии
- •Создание партии
- •Анализ решения кс рф по "делу о Балтийской республиканской партии"
- •Анализ решения кс рф по «делу ркрп» (Пост-е от 16.07.07г.).
- •Анализ решения кс рф по 'делу о московской регистрации' (Пост-е от 04.04.96г.)
- •Анализ решения кс рф по "делу о садоводческих объединениях" (Пост-е от 14.04.08 г.).
- •Содержание конституционной свободы совести и вероисповеданий
- •44.Содержание и порядок реализации конституционного права на информацию по Закону рф «о сми» и фз «Об информации, информационных технологиях и защите информации»
- •45.Содержание и порядок реализации конституционного права граждан рф на выезд и въезд в рф по фз «о порядке выезда из рф и въезда в рф». Анализ решения кс рф по «делу Аванова».
- •Анализ решения кс рф по «делу Аванова»
- •47.Государственное устройство: понятие, элементы, формы. Понятие и признаки конфедерации, федерации и унитарного государства. Конституционно-правовой статус рф. Особенности России как федерации.
- •48.Порядок распределения компетенции в рф и исполнительных органов государственной власти субъектов рф. Предметы ведения рф.
- •49.Предметы совместного ведения рф и ее субъектов. Анализ решения кс рф по «Калининградскому делу»
- •Анализ решения кс рф по «Калининградскому делу»
- •50.Предметы ведения субъектов рф по их конституционному ( уставному) законодательству. Анализ «Мордовского дела», «Алтайского дела» и «Читинского дела».
- •Анализ «Мордовского дела»
- •«Читинское дело».
- •«Алтайское дело»
- •51.Государственный флаг рф: правовое закрепление. Государственный гимн рф.
- •52.Государственный герб рф
- •53.Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф. Анализ «чеченского дела».
- •Анализ «чеченского дела»
- •«Республиканского дела».
- •«Дело о гос.Языке республики»
- •55.Особенности статуса отдельных видов субъектов рф. Анализ «Чукотского дела»
- •Чукотское дело
- •«По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 крф положения о вхождении автономного округа в состав края, области».
- •56.Принятие и образование в рф нового субъекта рф
- •57.Институт автономии: понятие, виды и формы. Национально-культурная автономия. Анализ решения кс рф по «Делу а.Х. Дитца и о.А.Шумахер».
- •58.Территориальное устройство субъектов рф. Виды и характеристика административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Порядок решения вопросов территориального устройства.
- •59.Конституционно-правовой статус столицы рф. Зато.
- •61.Выборы: понятие и виды. Избирательная система и избирательное право рф: понятие, виды, соотношение. Избирательный процесс.
- •75.Статус Президента рф, его элементы. «Президентское дело». Компетенция Президента. Акты президента рф.
Гражданство детей при изменении гражданства родителей
Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя.
Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является ЛБГ, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ.
Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.
Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Производство по делам о российском гражданстве по фз "о гражданстве рф" и по Положению "о порядке рассмотрения вопросов гражданства".
Органы, ведающие делами о гражданстве:
Президент РФ;
Федеральная миграционная служба и её территориальные органы;
МИД РФ, дипломатические посольства и консульские учреждения РФ за рубежом.
Полномочия Президента РФ
Президент РФ решает вопросы:
а) приема в гражданство (общий порядок);восстановления в гражданстве (общий порядок);выход из гражданства (общий порядок);отмена решений по вопросам гражданства.
2) Утверждает Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ;
3) При наличии обстоятельств, служащих основаниями для отклонения заявлений о приёме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, вправе решить данный вопрос (за исключением случаев, когда лицо выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ).
Полномочия ФМС и её территориальных органов:
а) определяют наличие гражданства РФ у лиц, проживающих на территории РФ;
б) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления по вопросам гражданства РФ;
в) проверяют факты и документы, представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства РФ;
г) представляют материалы по заявлениям и заключения на них Президенту РФ;
д) ведут учёт лиц, в отношении которых ими приняты решения об изменении гражданства;
ж) оформляют гражданство РФ;
з) осуществляют отмену решений по вопросам гражданства РФ.
Полномочия МИД, ДП и КУ – те же, что и у ФМС и её территориальных органов.
Производство по делам о российском гражданстве
Подача заявления
Заявление подаётся:
Лицом, проживающим на территории РФ – в территориальный орган ФМС;
За пределами РФ – в ДП или КУ. Заявление подаётся лично.
Прохождение заявления по процедуре общего порядка
Заявление изначально подается в ФМС (ДП или КУ). Затем заявление направляется Президенту РФ в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.
Решения по вопросам гражданства в общем порядке принимаются Президентом РФ в срок до 1 года.
Решения по вопросам гражданства в упрощенном порядке принимаются ФМС, ДП, КУ в срок до 6 месяцев.
Дата приобретения гражданства:
По рождению – со дня рождения ребёнка;
В результате усыновления – со дня усыновления;
В остальных случаях – со дня принятия решения полномочным органом.
Дата прекращения гражданства: со дня принятия решения полномочным органом.
Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ: понятие и категории. Права, свободы, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства по Конституции РФ и по ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Анализ решения КС РФ по «делу Гафура» (Пост-е от 17.02 98г.).
Иностранными гражданами в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.
Лицами без гражданства в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.
Категории иностранных граждан
В зависимости от правовых оснований нахождения в РФ:
Временно пребывающие в РФ;
Временно проживающие в РФ;
Постоянно проживающие в РФ.
Временно пребывающие в РФ ИГ– это лица, прибывшие в РФ на основании визы
Временно проживающие в РФ ИГ – это лица, получившие разрешение на временное проживание (РВП).
Постоянно проживающие в РФ ИГ – это лица, получившие виды на жительство (ВНЖ).
В зависимости от подчинения юрисдикции РФ:
ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в полном объёме;
ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в определённых пределах;
ИГ, освобождённые от юрисдикционной деятельности государственных органов РФ.
ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в полном объёме: туристы, студенты, специалисты, другие.
ИГ, подчиненные юрисдикции РФ в определённых пределах:
Лица, обладающие консульским иммунитетом.
Члены экипажей иностранных военных кораблей и самолётов, военнослужащие воинских частей.
Права, свободы, обязанности и ответственность ИГ и лиц без гражданства
ИГ и ЛБГ пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или МД РФ. Объём прав и свобод – зависит от статуса ИГ (временно пребывающие в РФ; временно проживающие в РФ; постоянно проживающие в РФ).
ИГ имеет право осуществлять трудовую деятельность только на основании полученного разрешения.
Необходимость получения разрешения на работу не распространяется на:
Постоянно и временно проживающих в РФ;
Являющихся сотрудниками ДП, работниками КУ иностранных государств в РФ.
Являющихся журналистами;
Обучающихся в РФ в учреждениях профессионального образования и выполняющих работы в течение каникул или в свободное от учёбы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в этих учреждениях;
Приглашенных в РФ в качестве преподавателей, за исключением лиц, преподающих в духовных учреждениях;
Являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ.
Пользование достижениями культуры – как у всех.
Свобода совести и вероисповедания – ИГ, находящимся в РФ, наравне с гражданами РФ гарантируется свобода совести и вероисповедания.
Брачные и семейные отношения – ИГ в РФ могут заключать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с законом.
Передвижение ИГ в пределах РФ – ИГ имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Временно проживающий в РФ ИГ не вправе изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого он проживает.
Избирательное право – постоянно проживающие в РФ ИГ в случаях и порядке, предусмотренных ФЗ, имеют право избирать и быть избранными в ОМС, а также участвовать в местном референдуме.
Гарантии и защита прав иностранцев:
Неприкосновенность личности и жилища;
Защита прав иностранных граждан: ИГ в РФ имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты личных, имущественных, семейных и иных прав. ИГ пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами РФ.
Ограничение прав и свобод ИГ и ЛБГ:
Избирать и быть избранными в ФОГВ и РОВГ;
Невозможность баллотироваться на должность Президента РФ, ВДЛ МО;
Невозможность участия в федеральных и региональных референдумах;
Невозможность создания и участия в деятельности политических партий;
Невозможность участвовать в отправлении правосудия;
Ограничения в передвижении и выборе места жительства;
Ограничение в праве собственности (например, запрет на приобретение в собственность земель с/х назначения);
Невозможность службы в Вооружённых Силах РФ (по призыву);
Невозможность въезда на территорию РФ без разрешения (визы);
Невозможность занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. ИГ не имеет право:
а) находиться на муниципальной службе (отношение к государственной службе определяется ФЗ);
б) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под государственным флагом РФ;
в) быть членом экипажа военного корабля или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
г) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;
д) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
е) заниматься определенной деятельностью и замещать иные должности, допуск ИГ к которым ограничен ФЗ.
Обязанности ИГ и ЛБГ:
Соблюдать Конституцию РФ и законы РФ;
Платить законно установленные налоги и сборы;
Сохранять природу и окружающую среду;
Беречь памятники истории и культуры;
Другие обязанности, установленные в Конституции РФ и законах РФ.
Ответственность ИГ и ЛБГ
Виды ответственности ИГ по законодательству РФ:
Депортация – это принудительная высылка ИГ из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в РФ. Если срок проживания (пребывания) ИГ в РФ сокращён, то он обязан выехать из РФ в течение трёх дней. Если РВП или ВНЖ аннулированы, он обязан выехать в течение 15 дней.
Перечень ФОИВ, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) ИГ или ЛБГ в РФ: МВД, ФСБ, Министерство обороны, Минздравсоцразвития, Служба внешней разведки и другие.
Административное выдворение – это мера административного наказания, состоящая в принудительном и контролируемом перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.
Административное выдворение применяется при нарушении ИГ, ЛБГ:
Режима пребывания (проживания) в РФ;
Режима въезда в РФ.
Анализ решения КС РФ по «делу Гафура» (Пост-е от 17.02. 98г.).
Субъект обращения в суд: лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур.
Основание рассмотрения дела Судом: обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ Закон СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР".
Предмет рассмотрения: ч.2 статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", в соответствии с которой иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны покинуть страну в срок, указанный в решении о выдворении; уклоняющийся от выезда в таких случаях подлежит с санкции прокурора задержанию и выдворению в принудительном порядке; задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения.
Позиция субъекта обращения: положение ч. 2 ст. 31 названного Закона, допускающее задержание иностранных граждан и лиц без гражданства с санкции прокурора на срок, необходимый для выдворения, что, по его мнению, нарушает конституционное право каждого на свободу и личную неприкосновенность и потому не соответствует статье 22 Конституции РФ. Следовательно, именно указанное положение является предметом рассмотрения КС РФ по данному делу.
Мотивы принятого Судом решения:
1) возможность защиты прав и свобод посредством конституционного правосудия должна быть обеспечена каждому, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, если законом нарушены их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ. Следовательно, лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур имеет право на обращение в КС РФ и является в данном случае надлежащим заявителем. Поскольку оспариваемое положение Закона затрагивает конституционное право заявителя и применено в конкретном деле, его жалоба отвечает критериям допустимости, установленным статьей 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ".
2) право на свободу и личную неприкосновенность и право на судебную защиту являются личными неотчуждаемыми правами каждого человека, вне зависимости от наличия у него гражданства какого-либо государства, и, следовательно, должны гарантироваться иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами РФ.
3) права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.
4) В силу статьи 22 (часть 2) Конституции РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, пребывающие на территории РФ, в случае выдворения из РФ в принудительном порядке могут быть до судебного решения подвергнуты задержанию на срок, необходимый для выдворения, но не свыше 48 часов. Сверх указанного срока лицо может оставаться задержанным лишь по судебному решению и лишь при условии, что без такого задержания решение о выдворении не может быть исполнено;
5) Задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.