- •Вопрос 1. Предмет теории государства и права.
- •Вопрос 2. Методология теории государства и права.
- •Вопрос 3. Возникновение и развитие теории государства и права в России.
- •Вопрос 3.1. В развитии тгп в России можно выделить 3 этапа:
- •Вопрос 4. . Первобытный строй и формы социальной организации в догосударственном обществе.
- •Вопрос 5. Разложение первобытного строя и закономерности возникновения государства.
- •Вопрос 6. Пути формирования государства.
- •Вопрос 7. Происхождение права.
- •Вопрос 8. . Теории происхождения государства и права.
- •Вопрос 9. Власть и ее виды. Государственная власть.
- •Справочно: Структура государственной власти:
- •Вопрос 10. Определение, сущность и содержание государства.
- •Вопрос 11. Суверенитет государства: понятие и основные черты.
- •Вопрос 12. Типы государства.
- •Справочно: Типы государств (формационный подход)
- •Справочно: Иные подходы к типологии государств
- •Вопрос 13. Понятие и классификация форм государства.
- •Справочно: Соотношение формы и содержания
- •Вопрос 14. Фома правления.
- •Вопрос 15. Форма государственного устройства
- •Справочно: Административно-территориальное деление
- •Справочно: Формы соединения государств
- •Вопрос 16. Государственный режим.
- •Вопрос 17. Понятие и признаки функций государства.
- •Вопрос 18. Классификация функций государства.
- •Вопрос 19. Формы и методы реализации функций государства.
- •Вопрос 20. Понятие механизма государства.
- •Вопрос 21. Аппарат государства.
- •Вопрос 22. Структура механизма государства.
- •Вопрос 23. Государственный орган: определение и виды.
- •Вопрос 24. Понятие, характеристика бюрократии и ее роль в деятельности государственного аппарата.
- •Справочно: Государственная служба
- •Вопрос 25. Политическая система и государство.
- •Вопрос 26. Структура, функции и типы политических систем.
- •Вопрос 27. Государство, политические партии и другие институты политической системы. Государство и общественные объединения
- •Вопрос 28. Гражданское общество и государство.
- •Вопрос 29. Государство и церковь.
- •Вопрос 30. Государство и экономика.
- •Вопрос 31. Правовое государство.
- •Вопрос 32. Социальное государство.
- •Вопрос 33. Светское государство.
- •Вопрос 34. Авторитарное государство.
- •Вопрос 35. Тоталитарное государство.
- •Вопрос 36, 37. Государство и местное самоуправление. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.
- •Справочно: Система институтов местного самоуправления
- •Вопрос 38. Государство и право: соотношение и взаимосвязь.
- •Вопрос 39. Основные подходы к пониманию права.
- •Нормативный подход.
- •2. Нравственный (естественно-правовой, ценностный) подход.
- •3. Социологический (функциональный) подход.
- •4. Либертарный подход.
- •Вопрос 40. Сущность права.
- •Вопрос 41. Воля в праве.
- •Вопрос 42. Признаки и определение права.
- •Вопрос 43. Содержание права.
- •Вопрос 44. Объективное и субъективное право.
- •Вопрос 45. Принципы права.
- •Вопрос 46. Функции права.
- •Вопрос 47. Необходимость регулирования общественных отношений с помощью социальных норм.
- •Вопрос 48. Понятие и виды социальных норм.
- •Справочно: Система социальных регуляторов
- •Вопрос 49. Нормы права и нормы морали.
- •Вопрос 50. Понятие и виды источников права.
- •Справочно: Преемственность и рецепция права
- •Вопрос 51. Обычай как источник права.
- •Вопрос 52. Нормативно-правовой акт как источник права.
- •Вопрос 53. Судебный прецедент в системе источников права.
- •Вопрос 54. Договор как источник права.
- •Вопрос 55. Правовой статус личности.
- •Вопрос 56. Право и личность.
- •Справочно: Юридический механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 57. Понятие и признаки нормы права.
- •Вопрос 58. Структура нормы права.
- •Вопрос 59. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •Вопрос 60. Классификация норм права.
- •Вопрос 61. Понятие системы права.
- •Вопрос 62. Структура системы права.
- •Вопрос 63. Правовые системы и их типологии.
- •Справочно: Элементы правовой системы
- •Справочно: Признаки правовой системы
- •Вопрос 64. Правотворчество: понятие, черты и факторы.
- •Справочно: Правотворческий процесс
- •Вопрос 65. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Справочно: Предметное действие нпа
- •Вопрос 66. Систематизация законодательства.
- •Вопрос 67. Система законодательства.
- •Вопрос 68. Понятие и признаки правовых отношений.
- •Вопрос 69. Предпосылки правовых отношений.
- •Вопрос 70. Правовые презумпции, фикции и аксиомы.
- •Вопрос 71. Состав правового отношения.
- •Вопрос 72. Юридическая процедура.
- •Вопрос 73. Классификация правовых отношений.
- •Вопрос 74. Понятие, формы и методы реализации права.
- •Вопрос 75. Применение права как особая форма его реализации.
- •Вопрос 76. Акты применения норм права.
- •Вопрос 77. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •Вопрос 78. Толкование права.
- •Справочно: Интерпретационные акты
- •Вопрос 79. Право, закон и законность.
- •Вопрос 80. Коллизии в праве и способы их устранения.
- •Вопрос 81. Правовое регулирование и правомерное поведение.
- •Справочно: Правомерное поведение
- •Вопрос 82. Законность, правопорядок и общественный порядок.
- •Справочно: Конституционная законность
- •Вопрос 83. Принципы и требования законности.
- •Вопрос 84. Виды правонарушений, причины их совершения.
- •Вопрос 85. Злоупотребление правом.
- •Вопрос 86. Юридическая ответственность и ее виды. Освобождение от юридической ответственности.
- •Вопрос 87. Правосознание и правовая культура.
Вопрос 78. Толкование права.
Необходимость толкования норм права возникает в процессе правоприменения, поскольку невозможно применить норму права, не уяснив ее точный смысл. В то же время толкование имеет значение и для деятельности государственных органов по изданию и систематизации НПА. Толкование – это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинного содержания НПА, раскрытие выраженной в них воли законодателя и социальной направленности в целях их реализации и совершенствования. Толкование, в конечном счете, служит практическому осуществлению правовых норм. Но процесс толкования не должен никаким образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.
Объектами толкования выступают любые источники права: закон или иной акт государственной власти, устанавливающий правовые нормы, правила поведения, в т.ч. правоприменительный акт, договор.
Толкование права включает в себя два компонента:
1) Уяснение – толкование как внутренний интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической нормы (толкование «для себя»). Толкование может ограничиваться одним уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования.
2) Разъяснение (интерпретация) – продолжение мыслительного процесса уяснения, но адресованное другим субъектам (толкования «для других»). Разъяснение содержания правовой нормы дают специально уполномоченные на толкование норм права субъекты. Оно может быть двух видов: официальное и неофициальное.
Необходимость толкования НПА обусловлена рядом моментов: при уяснении смысла нормы права исследуются не только ее содержание, но и ее правовые связи с другими предписаниями и элементами самой нормы, а также связи нормы права с другими общественными явлениями. Уяснение нормы права осуществляется при помощи специальных приемов – способов толкования (уяснения):
1) Грамматическое толкование – совокупность специальных приемов, направленных на уяснение текста на основе анализа отдельных слов, лексической связи между ними (выясняется значение слов, терминов, знаков препинания, исследуются структуры предложений и т.д.).
2) Логическое толкование – совокупность специальных приемов, основанных на непосредственном использовании законов и правил формальной логики для исследования логической связи между отдельными положениями нормы акта или акта (разбор акт по существу: устанавливается гипотеза, диспозиция, санкция; выясняется характер содержащегося правила поведения, пределы его применения).
3) Систематическое толкование – совокупность специальных приемов, обусловленных системностью права и законодательства и направленных на анализ связей толкуемого нормативного положения с другими элементами системы права и системы законодательства (определение места и значения данной нормы с другими нормами в данном институте, данной отрасли, подотрасли права).
4) Историко-политическое толкование – совокупность специальных приемов, направленных на уяснение цели издания НПА, анализ исторической обстановки, социально-экономических и политических факторов, обусловивших его издание и оказавших влияние на волю законодателя. Без учета историко-политической обстановки, в которой принималась нормы или акт, создается опасность принятия решения формально правильных, но по существу противоречащих тем задачам, которые ставились при регулировании общественных отношений.
5) Телеологическое (целевое) толкование позволяет обеспечить правильное, точное и единообразное понимание и применение закона (направлено на выявление целей издания акта при существенных изменениях общественно-политической обстановки в стране и коренных изменениях правового регулирования общественных отношений).
6) Специально-юридическое толкование – совокупность специальных приемов, основанных на изучении технико-юридических приемов выражения воли законодателя, т.е. на правилах юридической техники. Содержание норм права устанавливается посредством анализа юридических терминов, понятий, конструкций. Предполагается использование следующих приемов: нормативное толкование (установление нормативности правила поведения); уяснение особенностей юридических конструкций; определение отраслевой принадлежности нормы; терминологическое толкование; сопоставление содержания нормы с примечаниями к ней, оговорками и другими приемами.
7) Функциональное толкование сводится к учету условий и факторов, при которых реализуется норма права, в том числе особенностей места, времени и других обстоятельств (при определении алиментов суд должен учитывать материальное, семейное положение сторон и другие «заслуживающие внимание» обстоятельства).
Для установления точного смысла нормы и воли законодателя используются одновременно не все приемы, а лишь некоторые из них (в сложных случаях – все).
Говоря о видах толкования, следует учитывать, что речь идет о видах двух связанных, но разных явлений: о видах результатов уяснения и о видах разъяснения.
Толкование-уяснение по своему объему может быть:
1) Буквальное толкование – толкование в соответствии с точным текстом закона, т.е. по своему содержанию толкуемая правовая норма соответствует правовой норме, выраженной в законе. Буквальное толкование производится при помощи любого способа толкования.
2) Ограничительное толкование имеет место, когда действительный смысл, содержание нормы уже ее текстового оформления, т.е. конечный результат уяснения по объему уже грамматического толкования (закон толкуется в более узком смысле).
3) Распространительное (расширительное) толкование имеет место тогда, когда конечный результат толкования (подлинная воля законодателя) по объему шире буквального текста (закон толкуется в более широком смысле).
(2) и (3) допускаются только в точном соответствии со смыслом закона, с его точным содержанием и являются средством его правильного и точного применения.
Толкование-разъяснение делится на виды в зависимости от субъекта, дающего это разъяснение. По этому признаку оно может быть официальным или неофициальным.
Официальное толкование дается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте, формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы и является юридически значимым, так как вызывает юридические последствия и ориентирует на единообразное понимание юридической нормы. Официальное разъяснение может быть:
1) Нормативное толкование – это разъяснение общего характера, имеющее целью дать общий ориентир для правоприменения и относящееся к неограниченному числу случаев (как типовому регулятору поведения):
Аутентичное (авторское) толкование исходит от органа, издавшего данный акт (Правительство вправе толковать лишь свои акты).
Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется по поручению органа, издавшего конкретный акт, или когда этому органу дается соответствующее полномочие законодателем (Верховный суд РФ, обобщая судебную практику, дает судам разъяснения по вопросам применения закона к той или иной категории дел).
2) Казуальное толкование как вид официального толкования представляет собой официальное разъяснение НПА применительно к конкретному случаю и имеет основной целью правильное решение именно данного дела.
В юридической литературе иногда нормативное и казуальное толкование подразделяют на два подвида: судебное (разъяснение смысла норм права судами: имеет характер официального документа, обязательно для нижестоящих судов, оказывает непосредственное регулирующее воздействие на общественные отношения, на систему законодательства и учитывается правотворческими органами при обновлении законодательства) и административное (разъяснение смысла норм права органами исполнительной власти по вопросам управления, социального обеспечения и т.п.). Т.о. они имеют характер источников права.
Неофициальное толкование не является юридически обязательным, а по форме выражения может быть как устным (разъяснение адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Оно подразделяется на: обыденное толкование (даваемое гражданами в быту, в повседневной жизни, при обсуждении законопроектов), профессиональное толкование (исходящее от лиц, имеющих специальное образование – адвокатами, юрисконсультами и т.д.), доктринальное толкование (толкование, основанное на научном исследовании действующего права (осуществляемое учеными в статьях, монографиях, комментариях и т.п.), не являющееся обязательным и имеющее силу на основании авторитета толкователя).
Толкование норм права и НПА тесно связано с их конкретизацией, осуществляемой в процессе подзаконного правотворчества (решения Конституционного суда). Нормы права могут конкретизироваться и при их толковании. Субъектами конкретизации могут быть только субъекты толкования, обладающие соответствующими полномочиями, т.к. она вносит нечто новое в содержание правового установления.