Вопрос 67. Система законодательства.

Под системой законодательства в широком смысле понимается совокупность НПА, в которых объективируются содержательные и структурные характеристики права. Под системой законодательства в узком смысле понимается только совокупность законов.

Система законодательства (а под «законодательством» в контексте данной проблемы следует понимать всю совокупность нормативно-правовых актов вплоть до других официальных форм выражения права) - результат специ­альной деятельности полномочных органов (имеющих «право на правотвор-чество»), и в этом плане она может быть более совершенна или менее. В тео­рии этот момент характеризуется как зависимость системы законодательства от субъективного фактора.

Если элементами системы права являются нормы, институты, отрасли, то элементы системы законодательства — нормативно-правовые акты и состав­ляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др.). Выделяют также отрасли законодательства.

Структура системы законодательства строится как «по вертикали» (прин­цип субординации), так и «по горизонтали» (принцип координации). В осно­ве иерархии нормативно-правовых актов (вертикальная структура) всегда ле­жит конституция. Горизонтальное строение характеризуется наличием раз­ветвленной системы законодательных отраслей.

Своеобразием отличаются системы законодательства в федеративных го­сударствах. Примером здесь может служить законодательство России, в со­став которого входят как общефедеральное законодательство, так и законода­тельные подсистемы субъектов Федерации.

Вопрос 68. Понятие и признаки правовых отношений.

Понятие «правоотношение» является одной из важнейших категорий об­щей теории права, т.к. правоотношение представляет собой такое звено правового механизма, в котором право смыкается с объектом своего регулирования – социальной сферой. Правоотношение – одно из главных средств реализации права.

В юридической литературе правоотношения определяют как урегулированные нормами права общественные отношения (связи) между участниками, обладающими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правовыми становятся наиболее важные и ценные для общества и личности отношения, нуждающиеся в охране и защите со стороны государства. Между фактическим и юридическим отношением существует единство, если поведение субъекта правомерно, т.е. соответствует нормам права (в противном случае между юридическим и фактическим отношением устанавливается противоречие).

К признакам правоотношения можно отнести следующие:

1) Правоотношение – это отношение общественное, то есть реальное взаимодействие (социальная связь) между людьми, наделенных определенным сознанием и волей и опосредующих определенные цели. Не может быть правового отношения между человеком и ве­щью, человеком и животным (даже если оно находится в собственности хозя­ина). Правоотношения могут лишь возникать по поводу этих объектов.

2) Правоотношения существуют в неразрывной связи с юридическими нор­мами, которые выступают нормативной базой их возникновения (а также из­менения и прекращения). Правовые нормы представляют собой общие (типовые) образцы прав и обязанностей, т.е. определяют форму и содержание правоотношения, а правоотношения воплощают требования правовых норм в жизнь.

3) Участники правоотношения связаны взаимными юридическими права­ми и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов. Т.о. в правоотношении управомоченному лицу противостоит субъект обязанный.

4) Индивидуализированность правоотношений: четко определены конкретные объекты, субъекты и объем их прав и обязанностей. Индивидуализация (степень конкретизации прав и обязанностей) может быть реализована одним из следующих способов:

• регламентируются действия обязанной стороны (правоотношения возникают на основании запрещающих норм);

• определяется только управомоченная сторона (правоотношения возникают на основании управомочивающих норм);

• определяются права и обязанности обеих сторон.

5) Правовые отношения носят сознательно-волевой характер. Волевой характер проявляется двояко:

• правоотношения устанавливаются на основании волеизъявления субъектов (иногда достаточно воли одной из сторон) и реализуются посредством сознания и воли его участников (психологический механизм действия права);

• правовые нормы, регламентирующие правоотношения, создаются в результате сознательно-волевой деятельности субъектов правотворчества (государственная воля).

6) Правоотношения, будучи следствием выраженной в праве воли государ­ства, им и охраняются, поскольку именно государство своими актами придает общественным отношениям юридический характер. Кроме того, возникновение, существование и прекращение правоотношений обеспечивается государством.

Т.о. правоотношение можно определить как охра­няемое государством волевое индивидуализированное общественное отно­шение, участники которого связаны взаимными юридическими правами и обязанностями и возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой юридических фактов.

В состав (структуру) правоотношения в качестве элементов традиционно включают:

• субъектов (участников) правоотношения;

• субъективные юридические права и обязанности, которые именуют содержанием правоотношения (иногда называют юридическим содержание, выделяя при этом фактическое правомерное поведение, которым реализуются права и обязанности – материальное содержание правоотношения);

• объекты правоотношения.