- •Вопрос 1. Предмет теории государства и права.
- •Вопрос 2. Методология теории государства и права.
- •Вопрос 3. Возникновение и развитие теории государства и права в России.
- •Вопрос 3.1. В развитии тгп в России можно выделить 3 этапа:
- •Вопрос 4. . Первобытный строй и формы социальной организации в догосударственном обществе.
- •Вопрос 5. Разложение первобытного строя и закономерности возникновения государства.
- •Вопрос 6. Пути формирования государства.
- •Вопрос 7. Происхождение права.
- •Вопрос 8. . Теории происхождения государства и права.
- •Вопрос 9. Власть и ее виды. Государственная власть.
- •Справочно: Структура государственной власти:
- •Вопрос 10. Определение, сущность и содержание государства.
- •Вопрос 11. Суверенитет государства: понятие и основные черты.
- •Вопрос 12. Типы государства.
- •Справочно: Типы государств (формационный подход)
- •Справочно: Иные подходы к типологии государств
- •Вопрос 13. Понятие и классификация форм государства.
- •Справочно: Соотношение формы и содержания
- •Вопрос 14. Фома правления.
- •Вопрос 15. Форма государственного устройства
- •Справочно: Административно-территориальное деление
- •Справочно: Формы соединения государств
- •Вопрос 16. Государственный режим.
- •Вопрос 17. Понятие и признаки функций государства.
- •Вопрос 18. Классификация функций государства.
- •Вопрос 19. Формы и методы реализации функций государства.
- •Вопрос 20. Понятие механизма государства.
- •Вопрос 21. Аппарат государства.
- •Вопрос 22. Структура механизма государства.
- •Вопрос 23. Государственный орган: определение и виды.
- •Вопрос 24. Понятие, характеристика бюрократии и ее роль в деятельности государственного аппарата.
- •Справочно: Государственная служба
- •Вопрос 25. Политическая система и государство.
- •Вопрос 26. Структура, функции и типы политических систем.
- •Вопрос 27. Государство, политические партии и другие институты политической системы. Государство и общественные объединения
- •Вопрос 28. Гражданское общество и государство.
- •Вопрос 29. Государство и церковь.
- •Вопрос 30. Государство и экономика.
- •Вопрос 31. Правовое государство.
- •Вопрос 32. Социальное государство.
- •Вопрос 33. Светское государство.
- •Вопрос 34. Авторитарное государство.
- •Вопрос 35. Тоталитарное государство.
- •Вопрос 36, 37. Государство и местное самоуправление. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.
- •Справочно: Система институтов местного самоуправления
- •Вопрос 38. Государство и право: соотношение и взаимосвязь.
- •Вопрос 39. Основные подходы к пониманию права.
- •Нормативный подход.
- •2. Нравственный (естественно-правовой, ценностный) подход.
- •3. Социологический (функциональный) подход.
- •4. Либертарный подход.
- •Вопрос 40. Сущность права.
- •Вопрос 41. Воля в праве.
- •Вопрос 42. Признаки и определение права.
- •Вопрос 43. Содержание права.
- •Вопрос 44. Объективное и субъективное право.
- •Вопрос 45. Принципы права.
- •Вопрос 46. Функции права.
- •Вопрос 47. Необходимость регулирования общественных отношений с помощью социальных норм.
- •Вопрос 48. Понятие и виды социальных норм.
- •Справочно: Система социальных регуляторов
- •Вопрос 49. Нормы права и нормы морали.
- •Вопрос 50. Понятие и виды источников права.
- •Справочно: Преемственность и рецепция права
- •Вопрос 51. Обычай как источник права.
- •Вопрос 52. Нормативно-правовой акт как источник права.
- •Вопрос 53. Судебный прецедент в системе источников права.
- •Вопрос 54. Договор как источник права.
- •Вопрос 55. Правовой статус личности.
- •Вопрос 56. Право и личность.
- •Справочно: Юридический механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 57. Понятие и признаки нормы права.
- •Вопрос 58. Структура нормы права.
- •Вопрос 59. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •Вопрос 60. Классификация норм права.
- •Вопрос 61. Понятие системы права.
- •Вопрос 62. Структура системы права.
- •Вопрос 63. Правовые системы и их типологии.
- •Справочно: Элементы правовой системы
- •Справочно: Признаки правовой системы
- •Вопрос 64. Правотворчество: понятие, черты и факторы.
- •Справочно: Правотворческий процесс
- •Вопрос 65. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Справочно: Предметное действие нпа
- •Вопрос 66. Систематизация законодательства.
- •Вопрос 67. Система законодательства.
- •Вопрос 68. Понятие и признаки правовых отношений.
- •Вопрос 69. Предпосылки правовых отношений.
- •Вопрос 70. Правовые презумпции, фикции и аксиомы.
- •Вопрос 71. Состав правового отношения.
- •Вопрос 72. Юридическая процедура.
- •Вопрос 73. Классификация правовых отношений.
- •Вопрос 74. Понятие, формы и методы реализации права.
- •Вопрос 75. Применение права как особая форма его реализации.
- •Вопрос 76. Акты применения норм права.
- •Вопрос 77. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •Вопрос 78. Толкование права.
- •Справочно: Интерпретационные акты
- •Вопрос 79. Право, закон и законность.
- •Вопрос 80. Коллизии в праве и способы их устранения.
- •Вопрос 81. Правовое регулирование и правомерное поведение.
- •Справочно: Правомерное поведение
- •Вопрос 82. Законность, правопорядок и общественный порядок.
- •Справочно: Конституционная законность
- •Вопрос 83. Принципы и требования законности.
- •Вопрос 84. Виды правонарушений, причины их совершения.
- •Вопрос 85. Злоупотребление правом.
- •Вопрос 86. Юридическая ответственность и ее виды. Освобождение от юридической ответственности.
- •Вопрос 87. Правосознание и правовая культура.
Вопрос 26. Структура, функции и типы политических систем.
Политическая система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны между собой и обеспечивают функционирование публичной власти. Политическая система выступает в единстве всех подсистем. Структуру политической системы составляют:
Институциональная подсистема (совокупность институтов) включает в себя:
Собственно политические организации: государство, политические партии, движения, некоторые общественные объединения политического характера. Государство располагает наибольшими возможностями воздействовать на различные стороны общественной жизни, т.к. оно концентрирует в своих руках большинство ресурсов и обладает монополией на законное насилие. Обязательность решений государства для граждан позволяет ему придавать социальным изменениям целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых интересов.
Несобственно политические организации, которые формируются для активной деятельности не в политической, а в других сферах жизни общества – экономической, духовной и иных. Это профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и т.д. Кроме того, к ним относятся органы местного самоуправления, социальные партнерства, СМИ, церковь (в теократических и клерикальных государствах особенно) и т.п., обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения.
Некоторые авторы выделяют также организации, имеющие в своей деятельности незначительный политический аспект (общества нумизматов, собаководов).
Человек как субъект политической системы, как ее первичный элемент.
2) Нормативная подсистема оказывает регулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан и включает в себя:
правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание;
корпоративные нормы политического характера (содержатся в актах политических партий и общественных объединений, религиозные нормы);
политические традиции и обычаи;
правила политической этики.
3) Функциональная подсистема – это методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе. Политической системе присущи следующие функции:
функция политической социализации – сохранение и поддержание существующей модели политической системы путем приобщения индивида к политическим ценностям, следования принятым в обществе стандартам политического поведения и т.п.;
функция адаптации к окружающей среде, ее возможностям путем подготовки и отбора субъектов власти;
функция реагирования на импульсы и сигналы, идущие внутри политической системы и вне ее (новые требования групп, слоев населения и т.п.);
экстракционная функция – наличие ресурсов для удовлетворения возникающих требований, получаемых из экономической, природной и другой среды;
распределительная функция – распределение политической системой благ, услуг и статусов с целью обеспечения интеграции и согласия интересов различных групп внутри общества;
регулирующая функция – управление, координация поведения индивидов и групп путем введения норм и правил, на основе которых они взаимодействуют, а также за счет применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил;
иногда также называют функции: интеграции (объединение в единое целое различных структурных элементов политической системы), политико-идеологическая (проведение в жизнь концепций, идей, теорий и т.п.), информационная и т.п.
4) Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (между институтами государства и политическими партиями), так и с политическими системами других государств.
Доминирующая роль и ведущее место в политической системе общества принадлежит государству. Государство как политический институт обладает рядом признаков, которые отличают его от других негосударственных политических организаций, оказывающих существенное влияние на общество (партии, движения):
1) Государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства, или подданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства как отдельного индивида. Осуществление власти на определенной территории требует установления его пространственных пределов – государственной границы.
2) Государство представляет собой организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизм государства представлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общества государство применяет также принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия – армии, служб охраны правопорядка.
3) Государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов, администрации).
4) Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет выражается в верховенстве государственной власти и ее независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство проявляется в: общеобязательности ее решений для населения, возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций, обладании рядом исключительных прав (издания законов), наличии специальных средств воздействия на население (аппарат принуждения и насилия).
5) Располагает широким арсеналом средств воздействия на граждан, юридических лиц и др. в целях подчинения их своим предписаниям. Это и меры убеждения, и принуждения, и договорные формы, и рекомендации, и поощрения, и меры контроля и надзора и др. Государство также определяет процедуры осуществления другими компонентами политической системы своей деятельности, границы последней (порядок участия в избирательных кампаниях).
Государство, т.о., обладает единством законодательных, управленческих, судебных и контрольных полномочий, и это единственная полновластная организация на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения (политической партии и др.). Они не наделены суверенитетом, напротив, подчиняются тому режиму правовых отношений, который устанавливает для них государство. Государство является собственно политической организацией и частью политической системы. Государство особое звено политической системы. Главным звеном является личность.
Выделяются функции:
определения целей развития общества (исходных, глобальных, по сферам жизни, экономики и т.д.);
политической интеграции общества (в ходе политического руководства, политико-идеологической работы государства, партий и т.д.);
регулирования режима общественно-политической деятельности (разных субъектов); мобилизации ресурсов;
политическое управление делами общества (оно характеризует общее назначение политической системы);
интеграция (ее назначение – объединять различные структурные элементы политической системы в единое целое);
регулятивную (предназначена для регламентации политического поведения и политических отношений в обществе на основе политических норм и принципов);
информационную (возложенную в первую очередь на СМИ);
мобилизационную (включает использование ресурсов общества в соответствии с целями и программами его развития);
дистрибутивную (предполагает распределение нагрузки между различными компонентами политической системы);
Многообразие политических систем, существующих в современном мире, указывает на то, что на процесс их формирования и функционирования оказывает влияние множество факторов: исторические традиции, культура, экономическое развитие, зрелость гражданского общества, геополитические условия и т.д.
1) По характеру взаимоотношений с внешней средой: закрытые (имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны – СССР, Венгрия) и открытые (активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны – демократические государства Запада).
2) По политическому режиму (на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества): тоталитарные политические системы (характерны полной подчинение личности и общества власти, регламентация и контроля за всеми сферами жизни людей со стороны государства), авторитарные (основана на неограниченной власти одного лица или группы лип при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан) и демократические (приоритет прав личности, контроль общества над властью).
3) По содержанию и формам управления:
либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;
коммунистические системы, или авторитарно-радикальные, ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;
традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;
популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах; они используют авторитарные методы управления и стремятся к большему равенству в распределении благ;
авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.
4) В зависимости от того, интересы какого класса выражает политическая система: рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и коммунистическая (социалистическая) политические системы.
5) По типу политической культуры и разделению политических ролей между участниками политического процесса:
Для англо-американской политической системы (США, Великобритания) характерна высокая степень разделения политических ролей и функций между участниками политического процесса: государством, партиями, группами интересов и т.д. Власть и влияние распределены между различными звеньями политической системы, политическая система функционирует в рамках однородной культуры, ориентированной на защиту общепризнанных в обществе либеральных ценностей: свободы, безопасности, собственности и т.д.
Европейско-континентальная политическая система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии. Поэтому разделение политических ролей и функций происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии я т.д. Однако наличие разнородных субкультур не мешает находить в обществе согласие, поскольку имеется общая культурная основа – либеральные ценности.
Доиндустриальные и частично индустриальные политические, системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит и: местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти здесь согласие и компромисс, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводит к концентрации власти и влияния у узкого круга лиц.
Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. Она контролирует все стороны жизнедеятельности общества и индивида.