- •Вопрос 1. Предмет теории государства и права.
- •Вопрос 2. Методология теории государства и права.
- •Вопрос 3. Возникновение и развитие теории государства и права в России.
- •Вопрос 3.1. В развитии тгп в России можно выделить 3 этапа:
- •Вопрос 4. . Первобытный строй и формы социальной организации в догосударственном обществе.
- •Вопрос 5. Разложение первобытного строя и закономерности возникновения государства.
- •Вопрос 6. Пути формирования государства.
- •Вопрос 7. Происхождение права.
- •Вопрос 8. . Теории происхождения государства и права.
- •Вопрос 9. Власть и ее виды. Государственная власть.
- •Справочно: Структура государственной власти:
- •Вопрос 10. Определение, сущность и содержание государства.
- •Вопрос 11. Суверенитет государства: понятие и основные черты.
- •Вопрос 12. Типы государства.
- •Справочно: Типы государств (формационный подход)
- •Справочно: Иные подходы к типологии государств
- •Вопрос 13. Понятие и классификация форм государства.
- •Справочно: Соотношение формы и содержания
- •Вопрос 14. Фома правления.
- •Вопрос 15. Форма государственного устройства
- •Справочно: Административно-территориальное деление
- •Справочно: Формы соединения государств
- •Вопрос 16. Государственный режим.
- •Вопрос 17. Понятие и признаки функций государства.
- •Вопрос 18. Классификация функций государства.
- •Вопрос 19. Формы и методы реализации функций государства.
- •Вопрос 20. Понятие механизма государства.
- •Вопрос 21. Аппарат государства.
- •Вопрос 22. Структура механизма государства.
- •Вопрос 23. Государственный орган: определение и виды.
- •Вопрос 24. Понятие, характеристика бюрократии и ее роль в деятельности государственного аппарата.
- •Справочно: Государственная служба
- •Вопрос 25. Политическая система и государство.
- •Вопрос 26. Структура, функции и типы политических систем.
- •Вопрос 27. Государство, политические партии и другие институты политической системы. Государство и общественные объединения
- •Вопрос 28. Гражданское общество и государство.
- •Вопрос 29. Государство и церковь.
- •Вопрос 30. Государство и экономика.
- •Вопрос 31. Правовое государство.
- •Вопрос 32. Социальное государство.
- •Вопрос 33. Светское государство.
- •Вопрос 34. Авторитарное государство.
- •Вопрос 35. Тоталитарное государство.
- •Вопрос 36, 37. Государство и местное самоуправление. Соотношение государственной власти и местного самоуправления.
- •Справочно: Система институтов местного самоуправления
- •Вопрос 38. Государство и право: соотношение и взаимосвязь.
- •Вопрос 39. Основные подходы к пониманию права.
- •Нормативный подход.
- •2. Нравственный (естественно-правовой, ценностный) подход.
- •3. Социологический (функциональный) подход.
- •4. Либертарный подход.
- •Вопрос 40. Сущность права.
- •Вопрос 41. Воля в праве.
- •Вопрос 42. Признаки и определение права.
- •Вопрос 43. Содержание права.
- •Вопрос 44. Объективное и субъективное право.
- •Вопрос 45. Принципы права.
- •Вопрос 46. Функции права.
- •Вопрос 47. Необходимость регулирования общественных отношений с помощью социальных норм.
- •Вопрос 48. Понятие и виды социальных норм.
- •Справочно: Система социальных регуляторов
- •Вопрос 49. Нормы права и нормы морали.
- •Вопрос 50. Понятие и виды источников права.
- •Справочно: Преемственность и рецепция права
- •Вопрос 51. Обычай как источник права.
- •Вопрос 52. Нормативно-правовой акт как источник права.
- •Вопрос 53. Судебный прецедент в системе источников права.
- •Вопрос 54. Договор как источник права.
- •Вопрос 55. Правовой статус личности.
- •Вопрос 56. Право и личность.
- •Справочно: Юридический механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 57. Понятие и признаки нормы права.
- •Вопрос 58. Структура нормы права.
- •Вопрос 59. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •Вопрос 60. Классификация норм права.
- •Вопрос 61. Понятие системы права.
- •Вопрос 62. Структура системы права.
- •Вопрос 63. Правовые системы и их типологии.
- •Справочно: Элементы правовой системы
- •Справочно: Признаки правовой системы
- •Вопрос 64. Правотворчество: понятие, черты и факторы.
- •Справочно: Правотворческий процесс
- •Вопрос 65. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Справочно: Предметное действие нпа
- •Вопрос 66. Систематизация законодательства.
- •Вопрос 67. Система законодательства.
- •Вопрос 68. Понятие и признаки правовых отношений.
- •Вопрос 69. Предпосылки правовых отношений.
- •Вопрос 70. Правовые презумпции, фикции и аксиомы.
- •Вопрос 71. Состав правового отношения.
- •Вопрос 72. Юридическая процедура.
- •Вопрос 73. Классификация правовых отношений.
- •Вопрос 74. Понятие, формы и методы реализации права.
- •Вопрос 75. Применение права как особая форма его реализации.
- •Вопрос 76. Акты применения норм права.
- •Вопрос 77. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •Вопрос 78. Толкование права.
- •Справочно: Интерпретационные акты
- •Вопрос 79. Право, закон и законность.
- •Вопрос 80. Коллизии в праве и способы их устранения.
- •Вопрос 81. Правовое регулирование и правомерное поведение.
- •Справочно: Правомерное поведение
- •Вопрос 82. Законность, правопорядок и общественный порядок.
- •Справочно: Конституционная законность
- •Вопрос 83. Принципы и требования законности.
- •Вопрос 84. Виды правонарушений, причины их совершения.
- •Вопрос 85. Злоупотребление правом.
- •Вопрос 86. Юридическая ответственность и ее виды. Освобождение от юридической ответственности.
- •Вопрос 87. Правосознание и правовая культура.
Вопрос 75. Применение права как особая форма его реализации.
Правоприменение - особая форма реализации права. Правоприменение – это активная, властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате которой выносится индивидуальный акт. В форме применения права государство еще раз (после издания НПА) властно подключается к процессу правового регулирования. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства:
когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);
когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);
когда речь идет о реализации санкции.
Признаки правоприменения:
составляет прерогативу особого субъекта – специально уполномоченного государственного органа или должностного лица (в порядке исключения это может быть общественный орган – по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства);
имеет государственно-властный характер;
является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний, так как направлена на установление конкретных последствий – возникновение субъективных прав, возложение юридических обязанностей, юридической ответственности;
осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами (гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право);
результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом – актом применения права, который обязателен для исполнения;
связано с осуществлением и разрешением конкретных правоотношений.
Формы применения права:
точное соблюдение норм права, как общеобязательных правил поведения, гражданами, должностными лицами, органами власти;
совершение уполномоченными на то государственными органами или должностными лицами особых актов, реализующих норму права в конкретном случае.
Выделяют два виды правоприменительной деятельности: оперативно-исполнительную (имеет своей направленностью реализацию собственных полномочий) и правоохранительную (направлена на охрану норм права от правонарушений). Правоприменение также может быть:
позитивным, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм, т.е. применение диспозиций правовых норм (назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка);
юрисдикционным – применение санкций (охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.
Применение права возможно при наличии определенных обстоятельств, установленных законом:
совершение правонарушения, влекущего применение к правонарушителю определенной меры наказания или воздействия, что может сделать только субъект, имеющий на то соответствующие полномочия;
правоприменительный акт, без которого не может возникнуть соответствующее правоотношение;
обязательный контроль со стороны государства за определенными правоотношениями ввиду важности возникающих последствий (государственная регистрация);
регулирование взаимоотношений в государственных органах;
возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению;
необходимость официального установления наличия (отсутствия) конкретных фактов и квалификации их в качестве юридически значимых (восстановление прав по утраченным денежным документам на предъявителя).
Применение права – это определенный правоприменительный процесс, который распадается на ряд стадий (отрезков какого-либо процесса, имеющих свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающих относительную самостоятельность и завершенность):
1) Установление фактических обстоятельств дела. На стадии установления фактической основы дела (иногда ее называют «установление истины») исследуются факты и обстоятельства, предусмотренные нормой права и являющиеся юридически значимыми. При этом установление фактических обстоятельств происходит с помощью юридических доказательств (вещественных доказательств, показаний свидетелей и пр.) К доказательствам предъявляются требования относимости (принимаются и анализируются лишь те доказательства, которые имеют отношение к делу), допустимости (использование только тех доказательств, которые установлены процессуальными нормами), полноты (наличие всех доказательств, позволяющих установить истину по делу).
2) Формирование юридической основы дела (юридическая квалификация). Стадия юридической квалификации направлена на решение вопроса о том, какая норма права может быть применена в данном случае. Начало стадии состоит в выборе нормы, подлежащей применению. При этом проверяются, действует ли норма на момент рассмотрения дела, ее действие в пространстве, по кругу лиц. Формирование юридической основы дела включает в себя следующие правоприменительные действия:
выбор юридической нормы, подлежащей применению;
проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);
проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика);
уяснение содержания нормы права (путем толкования).
(1) и (2) имеют подготовительный характер и разделение их достаточно условное. В реальной жизни они протекают практически параллельно, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие «реальные» стадии и указаны.
3) Стадия принятия решения (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмотрен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный. Именно на этой стадии осуществляется собственно правоприменение. Все предшествующие стадии ведут подготовку к данной стадии. При принятии решения абстрактная норма права приобретает индивидуально-властный характер.
4) В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-принудительная реализация правоприменительного акта (исполнение и контроль).
По результатам правоприменения выносится акт применения права – официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права. Правоприменительный акт состоит из четырех частей: вводной (указываются необходимые реквизиты, по какому делу принято решение), описательной (излагаются факты, ставшие предметом рассмотрения правоприменительного органа), мотивировочной (содержит оценку доказательств и юридически значимых фактов, юридическую квалификацию дела и ссылки на соответствующие процессуальные нормы), резолютивной (формулируется конкретное решение, избирается мера юридической ответственности).
Виды правоприменительных актов:
1) По характеру регулятивного воздействия на общественные отношения: исполнительные (регулятивные – констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением) и правоохранительные (издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений – акты следственных, судебных органов).
2) По субъектам-правоприменителям: акты государственных органов, акты органов государственного управления, акты юрисдикционных органов, акты органов местного самоуправления и пр.
3) По форме: в виде отдельного документа, в форме резолюции на других материалах дела, выраженные в устной форме (выговор).
4) По способу принятия: единоличные и коллегиальные.
5) По юридическому значению: основные (решения суда, органа социального обеспечения и пр.) и вспомогательные (протоколы осмотра места происшествия и т.п.).
6) По способам выражения: акты-документы, акты-действия (удаление свидетеля из зала суда), акты-символы (дорожные знаки).
7) По времени действия: однократного (одномоментного) действия (штраф за безбилетный проезд) и длящегося действия (выплата назначенной пенсии).
8) по
Акты применения права имеют общие черты с НПА: представляют собой письменные акты-документы; исходят от государства; обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством). В то же время они существенно различаются: если НПА содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правоприменительных актов являются индивидуальные (конкретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.
Акты применения права должны отвечать принципам обоснованности, законности и целесообразности.