57. Приоритетные направления использования основных энергоносителей. Функции государства в тэк.

Энергетика, газовая и нефтяная промышленность производят небольшое число очень од-нородных и стандартизированных товаров. В этих условиях свободные цены на энерго-носители не могут быть инструментом конкуренции. Они должны регулироваться госу-дарством наряду и в комплексе с налоговой системой, с учетом потребностей в финансо-вых средствах и возможностей как производителей (ТЭК), так и основных потребителей энергоресурсов. В настоящее время необходимо усиление ценового и финансового кон-троля государства в энергетическом комплексе. Важно, чтобы внутренние цены на энер-гоносители и финансовые потоки, проходящие через топливно-энергетические компании, контролировались и регулировались государством.

Государство вынуждено взять на себя ответственность за регулирование тарифов в от-раслях ТЭК и в связи с тем, что оно остается крупным собственником на рынке произ-водства и передачи электроэнергии. Например, его доля в общем объеме произведенной электроэнергии в 2000 г. превысила 80% (без учета атомных электростанций).

Важную роль в регулировании ТЭК играет Министерство энергетики РФ. Как федераль-ный орган Минэнерго России проводит государственную политику в сфере ТЭК, а также координирует деятельность других министерств и ведомств в этой области.

Энергетической стратегией определяются следующие приоритетные направления ис-пользования основных энергоносителей:

= природного газа – на нетопливные цели (производство минеральных удобрений, сырья для газохимии и пр.), энергоснабжение коммунально-бытового сектора, включая тепло-электроцентрали, и технологических процессов в металлургии, машиностроении и про-мышленности строительных материалов;

= нефти – на обеспечение потребностей в моторных топливах и сырье для нефтехимии;

= угля – на выработку электроэнергии и производство кокса, а также топливообес-печение рассредоточенных бытовых потребителей. К приоритетным направлениям использования газа и нефти в период до 2010-2012 гг. отнесен также их экспорт как основной источник валютных поступлений в страну.

58. Инструменты и методы реализации энергетической стратегии.

Инструментом реализации энергетической стратегии может быть Энергосбержение

Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топ-ливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, ин-струментом проведения внутренней и внешней политики.

Главным инструментом реализации энергетической стратегии является формирование цивилизованного энергетического рынка и недискриминационных экономических взаи-моотношений его субъектов между собой и с государством. При этом государство, огра-ничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль в формирова-нии рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений.

59. Регулирование отрасли. Обоснование необходимости регулирования

Отрасль регулируется законом об Электроэнергетики и Федеральной службой по тари-фам номер 20 э\2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2006 г. N 530 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ.

1. Основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:

обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических си-стем;

эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электриче-ской энергии;

обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав;

обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность);

создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнергетической системы;

развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;

обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монопо-лий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка;

сохранение государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых от-сутствуют или ограничены условия для конкуренции;

обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функциони-ровании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики;

обеспечение энергетической и экологической безопасности электроэнергетики;

экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения выработки электрической энергии.

2. В электроэнергетике применяются следующие методы государственного регулирова-ния и контроля:

государственное регулирование и государственный контроль (надзор) в отнесенных за-конодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественных монополий сферах электроэнергетики, осуществляемые в соответствии с законодатель-ством о естественных монополиях, в том числе регулирование инвестиционной деятель-ности субъектов естественных монополий в электроэнергетике;

государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), пе-речень которых определяется федеральными законами и государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числе установление единых на территории Российской Федерации правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии;

управление государственной собственностью в электроэнергетике;

абзац шестой утратил силу с 1 августа 2011 г.;

федеральный государственный энергетический надзор;

государственный экологический надзор в электроэнергетике.