39. Расходы бюджета по разделам бюджетной классификации

Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Классификация расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов является одинаковой для бюджетов различных уровней.

Разделы расходов бюджета:

1. Общегосударственные вопросы.

2. Национальная оборона.

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

4. Национальная экономика.

5. ЖКХ.

6. Охрана окружающей среды.

7. Образование.

8. Культура.

9. Здравоохранение.

10. Социальная политика.

11. Физкультура и спорт.

12. Средства массовой информации.

13. Обслуживание государственного (муниципального) долга.

14. Межбюджетные трансферты общего характера.

40. Расходные полномочия

Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета осуществляются в соответствии с законодательным разграничением расходных полномочий, которые определяются

1. для Федерации – законом о федеральном бюджете

2. для субъектов РФ – ФЗ №184Ф «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ

3. для муниципальных образований – ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»

В бюджетном кодексе вводятся новые понятия:

Публичное обязательство государства – это обусловленное законом расходное обязательство публично-правового образования перед юридическими и физическими лицами или иными публично-правовыми образованиями, подлежащее исполнению в установленном соответствующим законом размере, или установленном этим законом порядке его определения (индексация или расчет).

Расходное обязательство – это обусловленное законом или иным актом обязанность публично-правового образования, или действующего от его имени бюджетного учреждения представить физическому или юридическому лицу, либо иному публично-правовому образованию, средств соответствующего бюджета.

Например, в бюджете 2011-2013 года заложены следующие расходные обязательства в сфере социального обеспечения:

1. материнский капитал

2. размер индексации пособий гражданам, имеющим детей

3. прожиточный минимум

41.Межбюджетные трансферты и их формы

Межбюджетные трансферты – это бюджетные средства, представляемые одним бюджетом бюджетной системы другому бюджету бюджетной системы в форме:

1. Дотаций. Это межбюджетные трансферты, предоставленные на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на безвозмездной и безвозвратной основах без установления направлений и условий их использования. Дотации, выдаваемые субъектам РФ, образуют федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, формируемый в федеральном бюджете и представляющий выделение средств (дотаций) в соответствии с единой методикой. Фонд финансовой поддержки субъектов РФ формируется в разделе «межбюджетные трансферты», из которого выделяются средства 69 субъектам РФ, 27 из которых являются высокодотационными субъектами РФ. Дотации предоставляются субъектам, уровень расчетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной обеспеченности.

2. Субсидий бюджетам субъектов РФ. Это межбюджетные трансферты, представляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти и по финансированию определенных категорий граждан. Субсидии – это долевое финансирование определенных расходных полномочий. Совокупность субсидий бюджетов субъектов РФ образует Федеральный Фонд Софинансирования расходов. В бюджете 2011 года субсидии выделяются на:

   1. Оплату жилья и коммунальных услуг граждан.

   2. Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц.

   3. Выплаты определенным категориям медицинских работников.

   4. Капитальных ремонт гидротехнических сооружений.

3. Субвенций бюджетам субъектов РФ. Это межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъекта или муниципальных образования, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для выполнения бюджетам нижестоящих уровней бюджетной системы. В бюджете 2011 года заложены следующие направления финансирования:

   1. Для социальной поддержки лиц, награжденных знаком «почетный донор».

   2. Для выплаты единовременных пособий при устройстве детей-сирот в семьи.

   3. Для выплаты пособий по безработице.

   4. Выплаты для обеспечения жильем ветеранов.

   5. Оплата полномочий в области ЗАГСа.

   6. Для финансирования определенных федеральных законов.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный Фонд Компенсаций.

Аналогичный фонд для выделения компенсаций в виде субвенций для муниципальных образований формируется в бюджете субъекта РФ.

4. Иных межбюджетных трансфертов:

   1. На поддержку городов-наукоградов.

   2. На поддержку социальной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований и переселение из них.

   3. На реализацию программ обеспеченности занятости в шахтерских городах.

   4. На комплектование книжных фондов в библиотеках.

5. Межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов:

   1. На финансирование дефицита бюджета этих фондов (ФОМС, ПФ, ФСС).

   2. На финансирование мероприятий, возложенных на эти фонды в том случае, если денежные средства на эти мероприятия утверждены в соответствующих разделах Федерального Бюджета.

Также в разделе межбюджетных трансфертов формируются:

1. Федеральный фонд регионального развития, из которого выделяются средства для реализации федеральной целевой программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ». Программа действует с 2002 по 2015 год. Из этого фонда получают субсидии 32 субъекта РФ.

2. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Цель его создания – поддержка и стимулирование бюджетных реформ. Этот фонд был создан в бюджете 2002 года. Предполагалось, что в 2004 он закончит свое существование. Но он существует до сих пор. Из него выделяются средства в виде субсидий и субвенций на конкурсной основе, поэтапно, с анализом программ реформ и их выполнения.