33. Бюджет. Его сущность и функции

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Первые сведения о доходах бюджета появились в 1645 году. С 1802 года бюджет оформился как документ. 1862 год – произошла централизация денежных средств. С 1862 года и по сей день все данные о бюджете являются государственной тайной.

Бюджет как экономическая категория имеет следующие характеристики:

1. Это центральное звено системы финансов, отражающее основные качественные признаки финансов.

2. Это система денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд.

3. Это бюджетный план, в котором бюджет как система денежных отношений, выражен количественно (суммарно). Название бюджета «документом» неверно, т.к. в бюджетном планировании документом является роспись доходов и расходов в соответствии со сметой бюджетных учреждений.

По экономической сущности бюджет – это денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (а частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения социальных и политических интересов общества и его граждан.

По плановой форме бюджет – это документ, составляющийся в виде баланса доходов и расходов, который отражает результаты планового образования и расходования фонда денежных средств.

Функции бюджета:

1. Распределительная (перераспределительная). Необходимость этой функции обусловлена перераспределением денежных средств:

   1. между сферами общественного производства.

   2. между различными сферами деятельности.

   3. между территориями.

   4. между различными слоями общества.

   5. между уровнями государственного управления.

2. Контрольная. Это постоянный финансовый контроль за формированием, использованием и распределением централизованного фонда денежных средств (бюджета). Она позволяет:

   1. Выявить истинное финансовое положение конкретных экономических субъектов, отраслей, территориальных образований.

   2. Анализировать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

   3. Анализировать, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, и соответствует ли их реальная величина объему предусмотренных бюджетных полномочий и к каким экономическим и социальным последствиям это приводит.

3. Часто в экономической литературе выделяется функция (дополнительная функция) – государственное регулирование и стимулирование экономики.

34. Классификация и признаки бюджета как категории

По экономической сущности бюджет – это денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (а частично и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения социальных и политических интересов общества и его граждан. 

По плановой форме бюджет – это документ, составляющийся в виде баланса доходов и расходов, который отражает результаты планового образования и расходования фонда денежных средств.

По материально вещественному воплощению - это фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на гос-во и местное самоуправление

По отношению к категориям - это экономическая и историческая категория

Признаки бюджета, которые выделяют его из общей системы экономических отношений:

1. Это всегда денежная форма отношений.

2. Ограничение сферы действия рамками бюджетного процесса, который регламентируется бюджетным кодексом.

3. Участником этих денежных отношений с одной стороны всегда является государство (субъект федерации, муниципальное образование), а с другой стороны – юридические или физические лица или иные субъекты права.

4. Безвозмездность движения стоимости в виде взимания налогов и сборов с одной стороны, а бюджетного финансирования с другой стороны (за исключением бюджетных ссуд и кредитов).

5. Исторический характер - возникновения совместно с государством - и объективная форма функционирования в связи с наличием и развитием товарно-денежных отношений.