1. Виды деятельности Счетной палаты

Виды деятельности Счетной палаты

.

В процессе реализации задач, Счетная палата осуществляет следующие виды деятельности:

контрольно-ревизионную:

§ организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;

§ проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

§ подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году.

экспертно-аналитическую:

§ экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров Российской Федерации, федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финансов Российской Федерации;

§ анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

§ подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Российской Федерации.

информационную и иные виды деятельности:

§ счетная палата должна регулярно предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.

2.Независимый финансовый контроль

Это и есть аудиторский контроль.

На сегодняшний день появилась новая форма контроля – «Аудит эффективности» не имеющая отношения к стандартному аудиту. Это независимая проверка, осуществляющаяся государственным органом внешнего контроля, с целью оценки эффективности, результативности и экономности процесса расходования и бюджетных средств и управления государственной собственностью.

Цель – улучшение качественных характеристик функционирования общественного сектора экономики. Внедрение данного вида контроля стало возможным в РФ благодаря переходу бюджетного планирования на ориентированное на результат бюджетирование.

Аудиторский контроль.

Аудит в соответствии с законом – это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности организации и индивидуальных предпринимателей. В РФ в аудиторских организациях финансовый контроль имеют право проводить аудиторская компания или частные лица, прошедшие государственную аттестацию и получившие лицензию на право осуществления аудиторской деятельности. Эти лица включаются в реестр аудиторов и аудиторских лиц

Основные задачи:

1. Установление достоверности финансовой отчетности и соответствие произведенных финансовых и хозяйственных операций законодательству РФ

2. Проверка платежно-расчетных …, налоговых деклараций и финансовых обязательств

3. Установка ведение бухгалтерских операций

4. Составление бухгалтерской отчетности и декларации о доз

5. Анализ и прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности и инвестиционных проектов

6. Налоговое консультирование

7. Обучение работников бухгалтерских служб

8. Проработка рекомендаций, полученных в результате мероприятий финансового контроля

Аудиторская проверка может быть инициативной и обязательной

Результат проверки аудитора или аудиторской компании оформляется в виде заключения аудитора. Этот официальный документ имеет обязательную юридическую силу для всех физических и юридических лиц, органов государственной власти и управления, судебных или иных фискальных органов.

Аудиторское заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности и содержащий в устной форме мнение аудитора или аудиторской компании о достоверности финансовой отчетности аудируемого лица и соответствии порядка ведения его бухгалтерского учета законодательству РФ.

Существует 4 формулировки аудиторской отчетности:

1. Безусловно положительное заключение – аудитор подтверждает достоверность показателей финансовой отчетности и правил ведения отчетности

2. Условно положительное заключение – свидетельствует об общем положительном мнении аудитора, но, или установлено отдельное упущение, которое излагается в заключении (в аналитическом разделе)

3. Отрицательное заключение – составляется в тех случаях, когда, по мнению аудитора, ни отчетность, ни учет не соответствуют законодательству РФ, а финансовая отчетность не дает реального представления о реальном финансовом состоянии проверяемого субъекта

Заключение с отказом от выражения мнения – составляется в том случае, если аудитор не смог сформулировать свое мнение ввиду неполучения от проверяемого субъекта достаточно полных и убедительных данных (инициативный аудит)

Обязательному аудиту в РФ подлежат:

1.1 Все банки

1.2 Страховые организации

1.3 Биржи

1.4 Внебюджетные фонды

1.5 Благотворительные и иные фонды, привлекающие денежные средства

2.1 Все предприятия, созданные в форме ОАО, независимо от числа акционеров и размеров уставного капитала

2.2 Предприятия, имеющие в уставном капитале долю, принадлежащую иностранным инвесторам

3. Общие положения о Федеральной налоговой службе

1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

2. Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов

4. Задачи и функции Министерства Финансов

Задачи

• Разработка и реализация финансовой, бюджетной, валютной политики РФ.

• Разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчётов об их исполнении.

• Осуществление в пределах совей компетенции государственного финансового контроля

• Обеспечение методологического руководства

• Управление внешним и внутренним долгом РФ

Функции

• Подготовка

  • Предложения и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы РФ.

  • Предложений по совершенствованию валютных, финансовых, кредитных и таможенных отношений с иностранными государствами.

  • И финансирование федеральных целевых программ

• Разработка

  • И принятие нормативно-правовых актов по вопросам в своей компетенции.

  • Проектов федерального бюджета и прогноза консолидированного федерального бюджета, их исполнение и составление отчёта.

  • И реализация единой политики формирования структуры государственного заимствования

• Участие в

  • формирование и осуществлении единой политики цен

  • разработке порядка

  • осуществления контроля за поступлением доходов от имущества находящегося в федеральной собственности и управления им.

  • Совместно с ЦБ РФ государственной политики в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг

• Контроль

  • За совершением сделок с участием драгоценных металлов и камней, а также их реализацией

  • Использования средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств

• Проводит и организует

  • Документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций

  • Ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти и местного самоуправления.

5.Права Министерства Финансов

Имеет право

• Запрашивать материалы необходимые для

  • Разработки проекта федерального бюджета

  • Расчёта прогноза консолидированного бюджета РФ

  • Составление отчёта об исполнении федерального бюджета

• давать поручения подведомственным Министерству федеральным службам и контролирует их исполнение;

• отменять противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству федеральных служб, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

• назначать на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб заместителей руководителей федеральных служб, руководителей территориальных органов федеральных служб, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;

• издавать приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

6. Положения Федерального казначейства

1. Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

2. Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

7. Организация деятельности Федерального казначейства

Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федерального казначейства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральное казначейство полномочий.

Руководитель Федерального казначейства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Федерального казначейства.

проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Федерального казначейства, а также отчет об их исполнении;

. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Федерального казначейства;

. проекты положений о территориальных органах Федерального казначейства

. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

. Федеральное казначейство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федерального казначейства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников.Имеет право прохода во все здания при проверке.

8. Положения Федеральной налоговой службы

1. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

2. Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

9. Организация деятельности Федеральной налоговой службы

Федеральную налоговую службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федеральной налоговой службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций.

Руководитель Федеральной налоговой службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы. Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации. Руководитель Федеральной налоговой службы: представляет Министру финансов Российской Федерации:

проект положения о Службе;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы; проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении; Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

. Федеральная налоговая служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Федеральной налоговой службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников.Имеет право прохода во все здания при проверке.

10. Общие положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу

1. Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

2. Федеральная служба по финансовому мониторингу находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная служба по финансовому мониторингу руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

11. Полномочия Федеральной службы по финансовому мониторингу

1. осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства;

2. осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. ведет учет организаций, осуществляющих операции (сделки) с денежными средствами или иным имуществом, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы;

4. принимает в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

5. координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности;

6. участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам установленной сферы деятельности;

12. Общие положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора

1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

13. Полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

1. осуществляет контроль и надзор:

*за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;

*за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;

*за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального бюджета

2. осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;

4. в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;