16. Дайте характеристику модели «внеконфессионального государства» Временного правительства России.

После июльского кризиса 1917 г. Временное правительство откликнулось на потребность общества ускорить процесс реформирование государственно-церковных отношений. Совещание по общим вероисповедным вопросам разработало законопроект, утверждавший принцип «внеконфессионального государства». Законопроект предполагал автономию во внутренних делах конфессий, при оказании им покровительства со стороны государства, с предоставлением материальной поддержки. Таким образом, государство, с одной стороны, переставало жестко давить на исповедания, но с другой – полностью не устранялось от конфессий, а строило свои взаимоотношения с ними на основе "культурного сотрудничества. В этом законопроекте чувствовался некий консерватизм, поскольку ведение гражданских дел по-прежнему вменялось в обязанность исповеданиям. 5 августа 1917 г. Временное правительство реорганизовало Департамент духовных дел и Обер-прокуратуру Св. Синода в единое Министерство исповеданий. При этом в законе оговаривалось, что министром исповеданий может быть исключительно православный и за новым министерством сохранялись прежние права органов контроля за исповеданиями. Это позволяло правительству добиваться лояльности религиозных организаций, нейтрализуя антиправительственные настроения, которые были достаточно сильны в кругах православного духовенства. Таким образом, учреждение министерства исповеданий стало результатом слияния кадетской и консервативной точек зрения на реформирование вероисповедной области.

17. Каков вклад Временного правительства России в изменение законодательной базы, касающейся вероисповеданий и свободы совести?

Первым законом, касавшимся принципиальных вопросов вероисповедной реформы стало положение "Об отмене вероисповедных и национальных ограничений", которое было разработано и утверждено достаточно оперативно специально созданным Совещанием по общим вероисповедным вопросам. Постановление было принято 20 марта 1917 г. Оно отменяло те статьи Свода Законов Российской империи, которые ограничивали политические, социальные и имущественные права граждан в зависимости от их принадлежности к тому или иному исповеданию или национальности. К примеру, отмене подлежали наказания за: вступление в брак лиц христианских исповеданий с магометанами, иудеями и язычниками; за писание икон, изготовление крестов и торговлю ими нехристианами. Устранялись запреты на: усыновление лиц христианского исповедания нехристианами и наоборот; наследование нехристианами предметов христианского культа; принятие в число присяжных и частных поверенных лиц нехристианского исповедания без разрешения министра юстиции; политическую пропаганду римско-католического духовенства; а также ограничения на строительство синагог и мечетей и др. Особое внимание было уделено иудейскому исповеданию. Практически полностью были пересмотрены положения "О правах и обязанностях евреев вообще" и упразднены в них дискриминационные статьи, оправдывавшие сокращение иудейской конфессии путем крещения в православие лиц, исповедующих иудаизм, или же препятствующих жизнедеятельности иудейского культа. Кроме того, в новом законе была предпринята попытка уравнять в правах все исповедания, распространяя на них некоторые права, принадлежавшие ранее исключительно православной церкви и христианам. Так теперь от судебной присяги освобождались священнослужители и монашествующие всех исповеданий. В этом первом законодательном акте Временного правительства проявились все сильные и слабые стороны будущей вероисповедной политики новой власти. С одной стороны, постановление являлось несомненно шагом вперед в решении "религиозного вопроса" в России, началом действительного изменения российского законодательства на основе принципа свободы совести, но с другой – оно выявило основной подход новой власти к реформам в целом: Временное правительство видело свою миссию не в полной и немедленной отмене царского законодательства и выработке нового, отвечающего демократическим требованиям, а в пересмотре старого законодательства и отмене наиболее несправедливых его статей. Закон "О свободе совести" был принят 14 июля 1917 г. 1 пункт его гласил: "Каждому гражданину Российского государства обеспечивается свобода совести. Посему пользование гражданскими и политическими правами не зависит от принадлежности к вероисповеданию и никто не может быть преследуем и ограничиваем в каких бы то ни было правах за убеждения в делах веры". Таким образом, либерально-буржуазные реформаторы под свободой совести все же понимали свободу вероисповедания, веротерпимость. Закон допускал свободный переход из одного исповедания в другое и вневероисповедное состояние. С 17 лет гражданин мог определить без всяких ограничений свое отношение к религии: допускалось изменение веры или полный отказ от религии, о котором необходимо было заявить в устной или письменной форме местному судье. При этом п.8 закона гласил: "Акты гражданского состояния лиц, не принадлежащих ни к какому вероисповеданию, ведутся органами местного самоуправления по правилам, содержащимся в статьях 39-51 раздела II именного высочайшего Указа 17 октября 1906 г. о порядке образования и действия старообрядческих и сектантских общин их правах и обязанностях, входящих в состав общин последователей старообрядческих согласий и отделившихся от православия сектантов (Собр. узак., 1728)". Таким образом, хотя государство разрешало вневероисповедное состояние, лица неверующие фактически уравнивались в правах и статусе с сектантами, оставившими православие. Тем самым закладывалось противоречие, так как, с одной стороны, явно ущемлялись права граждан, не желающих исповедывать никакую веру, а с другой – опора на царское законодательство о старообрядцах, требовавшее в свою очередь пересмотра, не могло быть правовой основой существования вневероисповедного состояния. Недостаточно революционным шагом правительства было и закрепление в данном законе за исповеданиями ведения гражданско-правовых дел. Основное же внимание закон уделял вопросам вероисповедного состояния малолетних. Оценивая значение закона о свободе совести необходимо, в первую очередь отметить его прогрессивное значение. Он закрепил законодательно признание принципа свободы совести в качестве основного принципа вероисповедной политики Российского государства. Им было узаконено впервые в истории России вневероисповедное состояние граждан и свободный переход из одного вероисповедания в другое. Но, с другой стороны, нельзя умолчать о негативных сторонах этого акта. Слишком медленная его разработка с ориентацией на царский Свод Законов Российской империи привела к тому, что демократический принцип свободы совести, трактовался в данном законе Временного правительства в умеренно-либеральной реакции, сводившей его к веротерпимости. К числу принципиальных вопросов вероисповедной реформы Временного правительства безусловно относится и вопрос о характере (светском или церковном) государственного образования, об условиях преподавания в системе государственных учебных заведений Закона Божьего. Временное правительство постановлением от 20 июня 1917 г. передало в ведение Министерства народного просвещения все школы, содержащиеся на государственные средства, в том числе и церковно-приходские