2. Обращение прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

Это деятельность прокурора, которая направлена на возбуждение гражданского дела путем предъявления иска либо подачи заявления, а также поддержания иска в ходе судебного разбирательства.

Возбуждает процесс прокурор (инициирует) путём подачи искового заявления (если исковое производство) или заявления (личного производства) (зависит от вида заявления). Но статуса истца он не приобретает. Не совпадает его статус и со статусом представителя.

От представителя прокурора отличает то, что он выступает в процессе от своего имени и что он наделен собственными процессуальными правами и обязанностями, самостоятельный процессуальный статус. Представитель действует от имени представляемого и от него зависит его процессуальный статус.

От истца прокурора отличает – прокурор не обладает личной заинтересованностью в исходе дела, его интерес носит сугубо процессуальный или профессиональный характер и вопрос о правах и обязанностях прокурора не разрешается судебным актом.

Однако, в науке прокурора часто именуют процессуальным истцом , подчеркивая схожесть его процессуально статуса со статусом истца, с другой стороны подчеркивая отсутствие у него материального интереса, и наличие лишь процессуального.

Правовое положение прокурора – все права и обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Прокурору нельзя предъявить встречный иск, иск третьего лица при отказе прокурора от заявленного требования рассмотрение дела продолжается, если это лицо (истец) не откажется от иска. В остальном статус идентичен истцу.

Основания участия прокурора –

• Прокурор может обратиться в защиту прав и зак интересов неопределенного круга лиц

• В защиту РФ, суб РФ, мо ( в защиту публичных лиц)

• В защиту гражданина (в защиту ЮЛ. ИП – не может).

1 и 2 – в заявлении прокурора д.б. указано, в чем конкретно заключается нарушение и какие именно интересы неопределенного круга лиц или публичных образований нарушены. Должна быть ссылка на закон или иной НПА, предусматривающий способы защиты этих интересов. Например, З. об оос, о защите прав потребителей.

3 – в защиту граждан

• Заявление м.б. предъявлено, если гражданин в силу возраста, состояния здоровья, недееспособности либо других уважительных причин не может сам обратиться в суд, при этом в заявлении или исковом прокурор должен обосновать, почему гражданин не смог предъявить требования лично. Ст. 131. Приложить документ, подтверждающий факт преклонного возраста и т.д., справки медико-социальной экспертизы, копии свидетельства о рождении, паспортов, решение суда о недееспособности. Лицо, в интересах которого возбуждается дело, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. Если у истца есть законные представители (недееспособно, малолетнее) – то они привлекаются в процесс, либо вместо такого лица, либо наряду с ним. Схема участия. Прокурор, истец, зак представитель - ответчик.

• В ходе заседания прокурор дает свои объяснения первым, потом истец 124 ст, зак представитель, в судебных прениях прокурор тоже выступает первых. Ст. 193. Если прокурор отказывается от иска – продолжение дальше зависит от того, отказывается от иска истец или представитель.

Возраст, болезнь

Необходимость защиты гражданина в сфере трудового, социального , жилищного и иных правоотношений, предусмотренных чт.1 ст. 45 - никаких ограничений по возрасту, дееспособности, состоянию здоровья граждан не предусмотрено, но в обязательном порядке требуется заявление гражданина прокурору, его инициатива. К исковому заявлению или заявлению прокурора д.б. приложено заявление или обращение истца к прокурору. Чтобы соблюсти диспозитивность.