79. Право, закон и законность

При различении права и закона под «законом» следует понимать все официальные источники юридических норм, источники действующего позитивного права (в широком смысле).

Два принципиальных подхода к различению права и закона:

1)Право — творение государственной власти, правом следует считать все официальные источники норм независимо от их содержания. Государственная власть — источник всех норм права. (Г.Ф. Шершеневич)

2)Закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, может не иметь правового содержания, быть неправовым законом и выражать политически произвол. Государство не столько устанавливает, сколько формулирует и выводит право путем законотворческой деятельности из объективно существующей экономической, социально-политической и иной действительности. Государство — творец законов, но не права, оно само ограниченно в своих действиях правом.

Право — это единство содержания и формы, которое складывается в результате взаимодействия общества и государства: содержание права (правила поведения) создаются объективно, под воздействием социальных процессов, а форму праву придает государство

Соотношение права и закона:

Закон — форма выражения, объективирования права во вне, а право — единство это формы и содержания.

Не может быть права до и вне закона как формы, т.к. форма (закон) — способ жизни права, его существования.

Закон может иметь неправовое содержание, быть пусто, бессодержательной формой (неправовой закон). Правом можно считать только правовой закон (В.С. Нерсисянц).

Правовой закон — позитивное право, нормы которого оформлены надлежащим образом, а содержание отвечает основным началам естественного права и правовым притязаниям конкретного социума.

Законность — это правовой режим общественной жизни, состоящий в строгом, неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами права юридических предписаний, установленных демократическим правовым государством.

Принципы законности:

1. всеобщность ее требований

2. верховенство закона

3. единообразие законности

4. гарантированность основных прав и свобод

5. неотвратимость наказания за совершенное правонарушение

6. недопустимость подмены законности целесообразностью, их противопоставления

7. связь законности и культурности

80. Коллизии в праве и способы их устранения (Рассолов м.М.)

Коллизии в праве — расхождения или противоречия между отдельными НПА, регулирующие одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

От коллизий в праве некоторые ученые отличают конкуренцию правовых норм, когда не противоречащие друг другу две, три и более нормы права регулируют один и тот же круг родственных общественных отношений, только с разной степенью конкретизации, детализации, объема и т.д. (как правило это нормы разной юридической силы, уровня, исходящие от неравнозначных государственных органов.

Виды коллизий в праве:

1. коллизии целей (в разных НПА отражаются противоречивые, взаимоисключающие цели)

2. коллизии между национальным и международным законодательством и правом

3. коллизии между НПА или отдельными правовыми нормами

4. коллизии в правотворческой деятельности (слабая обоснованность актов, их дублирование, принятие слабых законов)

5. коллизии в применении норм права (беспорядок в практике применения одних и тех же норм права)

6. коллизии полномочий и статусов органов государства, должностных лиц и иных государственных структур

В отечественном праве выделяют следующие юридические коллизии:

1. между Конституцией РФ, законами и иными НПА

2. между Конституцией РФ, Федеративным договором, между договорами федерального центра с отдельными территориями

3. между законами и подзаконными актами

4. между общефедеральными НПА и субъектов Федерации

5. между национальным и международным правом

Способы разрешения коллизий:

• толкование НПА

• принятие нового НПА

• отмена старого НПА

• внесение изменений или уточнений в действующие акты

• приостановление действия НПА

• судебное, административное или третейское разбирательство по коллизиям

• обновление норм права

• создание согласительных комиссий по коллизии

• осуществление правосудия Конституционным судом по делу

• систематизация законодательства

• достижение договоренности по спору