31. Правовое государство

Ряд идей правовой государственности появился уже в античном мире (Цицерон), а теоретически развитые концепции и доктрины правового государства были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и возникновения нового социально-политического строя (Гроций, Спиноза, Гоббс, Локк, Вольтер, Монтескье, Руссо).

Термин «правовое государство» (der Rechtsstaat) ввел в научный оборот Роберт фон Моль, таким образом термин прочно утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети 20 века.

В дальнейшем этот термин получил широкое распространение, в том числе и в дореволюционной России (Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский)

В англоязычной литературе эквивалентом является Rule of law (господства права).

Правовое государство — государство гражданского общества, построенное на основе принципа разделения властей, в котором верховенствует правовой закон и которое признает высшей ценностью и защищает права и свободы гражданина.

Признаки правового государства:

• ограничение государственной власти правами и свободами человека и гражданина

• верховенство права (правового закона) во всех сферах общественной жизни

• конституционно-правовая регламентация принципа разделения властей

• наличие развитого гражданского общества

• взаимные права и обязанности, взаимная ответственность государства и гражданина

• соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права

• прямое действие конституции

• верховенство закона в системе права

• возвышение суда

В Конституции РФ нашли свое признание и закрепление 3 основных компонента правовой государственности:

• гуманитарно-правовой (права и свободы человека и гражданина)

• нормативно-правовой (конституционно-правовая концепция правового закона)

• институционально-правовой (система разделения и взаимодействия властей)

Ст. 1 Конституции РФ: Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

В Конституции РФ поставлена задача построения правового государства и закреплены все основополагающие принципы правовой государственности. Важнейшая проблема — формирование зрелого гражданского общества.

32. Социальное государство

Впервые понятие «социальное государство» ввел в научный оборот немецкий ученый Лоренц фон Штайн в 1850 году. Распространение этот термин получил, когда в 1949г. в Основной закон Германии был включен термин sozialer Rechtsstaat (социальное правовое государство). В англоязычном варианте похожий смысл имеет словосочетание государство всеобщего благоденствия (walfare state).

Социальное государство — демократическое правовое государство, обладающее достаточным экономическим потенциалом для проведения социально ориентированной политики и обеспечивающее каждому гражданину достойные условия существования, социальную защищенность, равные стартовые возможности для самореализации личности.

Признаки социального государства:

• демократическая организация государственной власти

• высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства

• мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять перераспределение доходов, не ущемляя существенно положения собственников

• социально ориентированная структура экономики (существование различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях)

• наличие в государстве качеств правового государства

• существование гражданского общества

• ярко выраженная социальная направленность политики (разработка социальных программ)

• наличие развитого социального законодательства

• закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны

Функции социального государства:

• поддержка социально незащищенных категорий населения

• охрана труда и здоровья людей

• поддержка семьи, материнства, отцовства и детства

• сглаживание социальных неравенств путем перераспределения доходов через налогообложение, государственный бюджет. Специальные государственные программы

• борьба с безработицей и др.

Модели социального государства:

• либеральная (индивидуальный принцип: личная ответственность за свою судьбу и судьбу своей семьи, роль государства минимизирована, частные сбережения и частное страхование, государство обеспечивает сохранение минимальных доходов и благополучие наименее слабых и обездоленных) — США, Англия, Ирландия

• корпоративная (корпоративный принцип: максимум ответсвенности корпорации за судьбу своих работников, стимулирует работников ко внесению максимального трудового вклада, страховые взносы корпораций) - Япония

• общественная (принцип солидарности: ответственность всего общества за судьбу своих членов, перераспределительная модель социальной политики, богатый платит за бедного, здоровый за больного, молодой за старого, государство берет на себя большую часть ответственности за социальное благополучие своих граждан)