
- •1. Предмет теории государства и права
- •Методология теории государства и права
- •2)Общенаучные методы
- •Возникновение и развитие тгп в России
- •1) Дореволюционный этап
- •2) Советский этап
- •3) Постсоветский этап
- •4.Первобытный строй и формы догосударственной организации в первобытном обществе
- •I этап — первобытное стадо, стада-комунны (низшая ступень дикости)
- •II этап — зарождение рода (средняя ступень дикости)
- •III этап — союз родов — племя, союзы племен (низшая ступень варварства)
- •IV этап — средняя ступень варварства
- •5.Разложение первобытного строя и закономерности возникновение государства
- •6. Пути формирования государства
- •7. Происхождение права
- •8. Теории происхождения государства и права
- •9. Власть и ее виды. Государственная власть.
- •С точки зрения социального уровня власти
- •10. Определение, сущность и содержание государства.
- •11.Суверенитет государства: понятие и основные черты
- •Типы государства
- •1)Формационный подход (к. Маркс)
- •2)Цивилизационный подход (а. Дж. Тойнби, а.Б. Венгеров, Ростоу)
- •3)Идеологический подход
- •4)Подход «идеального государства» (Платон)
- •13. Понятие и классификация форм государства
- •1) Монократическая (единовластная)
- •2) Поликратическая (многовластная)
- •3) Сегментарная (смешанная)
- •14. Форма правления
- •Форма государственного устройства
- •Государственный режим
- •Понятие и признаки функций государства
- •19. Формы и методы реализации функций государства
- •1)Правовые:
- •2)Неправовые (организационные):
- •Понятие механизма государства
- •21. Аппарат государства
- •Структура механизма государства
- •Государственный орган: определение и виды
- •25. Политическая система и государство
- •Структура, функции и типы политических систем
- •4)Идеологическая подсистема
- •Государство, политические партии и другие институты политической системы
- •1)По основаниям и условия приобретения партийного членства:
- •Гражданское общество и государство
- •Государство и церковь
- •2)Режим отделения церкви от государства
- •3)Правовой статус традиционных религий
- •Государство и экономика
- •31. Правовое государство
- •Социальное государство
- •33. Светское государство
- •Авторитарное государство
- •Тоталитарное государство
- •Государство и местное самоуправление
- •Соотношение государственной власти и местного самоуправления
- •Государство и право: соотношение и взаимосвязь
- •1)Зависимость государства от права
- •2)Зависимость права от государства
- •Основные подходы к пониманию права
- •40. Сущность права
- •Воля в праве
- •Признаки и определение права
- •43. Содержание права
- •44. Объективное и субъективное право
- •Принципы права
- •Функции права
- •47. Необходимость регулирования общественных отношений с помощью социальных норм
- •Понятие и виды социальных норм
- •49. Нормы права и нормы морали
- •50. Понятие и виды источников права
- •Обычай как источник права
- •52. Нормативно-правовой акт как источник права
- •Судебный прецедент в системе источников права
- •54.Договор как источник права
- •55.Правовой статус личности
- •56. Право и личность
- •57. Понятие и признаки нормы права
- •58. Структура нормы права
- •Соотношение нормы права и статьи нпа
- •60. Классификация норм права
- •Понятие системы права
- •Структура системы права
- •Правовые системы и их типологии
- •64. Правотворчество: понятие, черты и факторы
- •65. Действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Систематизация законодательства
- •67. Система законодательства
- •Понятие и признаки правовых отношений
- •Предпосылки правовых отношений
- •По характеру порождаемых юридических последствий
- •По характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношений
- •По характеру действия
- •По форме своего проявления
- •По степени сложности
- •Правовые презумпции, фикции и аксиомы
- •Состав правового отношения
- •3)Субъективные юридические права и обязанности (юридическое содержание правоотношения)
- •Юридическая процедура
- •Классификация правовых отношений
- •1)По отраслевой принадлежности:
- •2)В зависимости от функционального значения:
- •75. Применение права как особая форма его реализации
- •Акты применения норм права
- •77. Пробелы в праве и способы их восполнения
- •1)Аналогия закона (аналогия правовой нормы)
- •Толкование права
- •79. Право, закон и законность
- •80. Коллизии в праве и способы их устранения (Рассолов м.М.)
- •81. Правовое регулирование и правомерное поведение
- •Законность, правопорядок и общественный порядок: понятие, соотношение и общая характеристика
- •Принципы и требования законности (по м.М. Рассолову)
- •Виды правонарушений, причины их совершения
- •1)Проступки (не регулируются ук)
- •85. Злоупотребление правом
- •86. Юридическая ответственность и ее виды. Освобождение от юридической ответственности
- •Правосознание и правовая культура
- •1)По субъектам:
- •2)По уровню, глубине отражения юридической действительности:
- •3)По своему мотивационно-регулятивному характеру и волевой направленности:
Государственный орган: определение и виды
Государственный орган
-государственная организация, обладающая властными полномочиями (Протасов)
-основной структурный элемент механизма государства, состоящий из государственных служащих, наделенный властными полномочиями и материальными средствами для реализации конкретных функций государства (Рассолов)
Признаки государственного органа:
определенное общественное образование
элемент государства
целостное образование (система, имеющая свой состав и свою структуру)
разновидность государственной организации
наделен государственно-властными полномочиями
имеет свою установленную законом компетенцию (круг ведения), в рамках которой он должен действовать
выступает от имени государства в рамках своей компетенции
имеет свои функции
Виды:
1)По принципу разделения властей:
законодательные
исполнительные
судебные
органы контроля и надзора (выделяют отдельно)
2)По способу формирования:
избираемые
назначаемые
3)По количественному составу и способу принятия решения:
единоличные
коллегиальные
4)По способу создания:
первичные (получают свои полномочия от избирателей или возникают в порядке наследования при монархии)
производные (образуются первичными органами, которые наделяют их необходимыми полномочиями)
5)По объему властных полномочий:
высшие (высшая государственная власть, распространяющаяся на всю территорию страны)
местные/территориальные (функционируют в пределах территории какой-либо административно-территориальной единицы)
6)По широте компетенции:
общей компетенции (принимают решения по любым вопросам в пределах своей компетенции)
специальной компетенции (специализируются на выполнении какой-либо одной функции, одного вида деятельности)
Отдельно выделяют органы, действующие в чрезвычайных условиях.
Понятие, характеристика бюрократии и ее роль в деятельности государственного аппарата
Бюрократия буквально означает столоначальство, власть канцелярии, контры.
Подходы к пониманию бюрократии:
1)Бюрократия — рационально организованная система управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должностном профессиональном уровне в точном соответствии с законами и другими правилами (Макс Вебер).
2)Бюрократия — негативное, крайне нежелательное общественное явление.
3)Бюрократия — явление, необходимое обществу, имеющее свои отрицательные стороны.
Бюрократия — это определенная социальная аномалия (Протасов).
Различают явления «бюрократия» в позитивном ее проявлении и «бюрократизм» в негативном. Но эта точка зрения может быть подвержена критике.
Бюрократия — определенный способ организации власти в официальных общественных образованиях, а бюрократизм — совокупность свойств, качеств, признаков, характеризующих бюрократически организованную властно-управленческую систему. По существу, бюрократия и бюрократизм — это одно и то же явление, но рассматриваемое в разных плоскостях, в разных отношениях (Протасов)
Сущность бюрократизма — обращение властвующим субъектом данной ему обществом или коллективом власти в свою пользу, использование ее для удовлетворения своих интересов.
Основные черты бюрократизма:
это явление общественное, социальное, присущее только социуму (обществу)
неразрывно связана с таким социальным явлением как власть (бюрократия и демократия — два противоположных способа организации власти в социальном коллективе)
касается не только государственной власти, но и власти в любой общественной организации (например, в партии)
проблема бюрократизма характерна для официально оформленных общественных образований (коллективов, организаций)
объективной основой бюрократизма является разделение субъекта власти и ее объекта, отчуждение друг от друга
радикальным средством борьбы с бюрократизмом является смена самого принципа организации власти и управления, а именно — переход на самоуправление (однако возможен не всегда, в этих случаях должна быть налажена устойчивая обратная связь субъекта власти и объекта)
бюрократизмом может быть поражен любой уровень государственной власти: должностное лицо, государственный орган, государство в целом
различные систему государственных органов подвержены бюрократизму в разной степени (в наибольшей степени — аппарат профессиональных управляющих, государственных служащих, костяк исполнительной власти, в наименьшей — государственные органы, образуемые демократическим путем), наиболее опасна бюрократия в юрисдикционных органах государства
бюрократия и демократия антиподы (противоположные по своей сущности способы организации власти)
Методы борьбы с бюрократией:
переход на принципиально иной способ управления — самоуправление, предполагающее полное или частичное совпадение субъекта и объекта власти
если переход не возможен (он возможен не в любых социальных условиях и не для всех властных систем) то система тактических мер:
а) демократические процедуры формирования и функционирования властных систем
б) различные механизмы надзора и контроля и др.