42. Валютне регулювання і валютний контроль як інструменти стабілізації валютної політики в Україні

Достижение целей валютной политики обеспечивается через законодательное регулирование валютных отношений (валютное регулирование) и контроль за выполнением установленных требований норм и правил (валютный контроль). Поэтому понятие валютной политики и валютного регулирования тесно связаны между собой. В широкой трактовке валютной политики валютное регулирование и контроль являются, по сути, ее составляющими.

Валютное регулирование - это деятельность государства и уполномоченных им органов по регламентации валютных отношений экономических субъектов и их деятельности на валютном рынке. Согласно законодательству валютное регулирование в нашей стране основывается на режиме валютных ограничений: 1. Ограничение свободной купли и продажи иностранной валюты 2. Регулирование переводов и платежей за границу, вывоза капитала, золота, национальной валюты и ценных бумаг, репатриации прибыли 3. Контроль за вложением капитала нерезидентов в экономику Украины и резидентов в экономику других стран 4. Осуществление валютных операций в центральном или уполномоченных банках 5. Получение предварительного разрешения, декларирования, запрет или контроль за осуществлением отдельных видов валютных операций.

Главными средствами валютного регулирования является установление банками и другими финансово-кредитным учреждениям нормативы обязательного резервирования средств. Национальный банк устанавливает также порядок определения учетной ставки и других, процентных ставок по своим операциям, обеспечивает управление золотовалютными резервами государства, осуществляет валютные интервенции путем купли-продажи валютных ценностей на валютных рынках с целью "воздействия на курс национальной валюты относительно иностранных валют и на общий спрос и предложение денег в Украине; согласно законодательству Украины о внешнеэкономической деятельности и системе валютного регулирования и валютного контроля регулирует импорт и экспорт капитала; проводит операции с ценными бумагами на открытом рынке (покупка и продажа казначейских обязательств, собственных обязательств НБУ и других ценных бумаг и долговых обязательств).

На осуществление операций с валютными ценностями нужны индивидуальные лицензии, которые выдает НБУ. Торговля иностранной валютой на территории Украины осуществляется через уполномоченные банки и другие финансово-кредитные учреждения, которые получили соответствующую лицензию на торговлю. Нарушение правил о валютных операциях влечет за собой как административную, так и уголовную видповидальнисть.На открытия и использования валютных счетов за пределами нашего государства также обязательно следует иметь разрешение НБУ. За незаконное открытие валютных счетов предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности или частных лиц в банках других государств предусмотрена уголовная ответственность.

Так, Украина применяет довольно жесткий режим валютного регулирования. Однако это не смогло противостоять массовом бегстве национальных капиталов за границу и существенно увеличить поступления иностранной валюты в страну. Отток валютных, средств из нашей страны обусловлен невозвратом экспортной валютной выручки, непоступлением товаров и невыполнением услуг в счет погашения авансовых платежей по импорту, манипулированием цен экспортной и импортной продукции.

Однако только совершенствование методов валютного контроля и его усиление не смогут кардинально решить проблему бегства капиталов за границу, поскольку всегда находятся лазейки для нарушения законодательства. Именно поэтому необходимо применять комплексный подход в валютной сфере, который будет предусматривать проведение экономической политики, направленной на рост ВВП и производства путем стимулирования развития частного предпринимательства, проведение структурных реформ, разгосударствления и приватизации, создания благоприятного инвестиционного климата. Комплексный подход включает также реструктуризации внешнего государственного долга, недопущения его дальнейшего роста. Экономический рост, который наблюдается в Украине последние годы, дало основания для усиления процессов либерализации валютного рынка, которая оказалась во внедрении режима плавающего обменного курса. Такие мероприятия способствуют интеграции Украины в мировую экономику, сбалансированию спроса на иностранную валюту с ее предложением, поддержанию конкурентоспособности украинских товаропроизводителей, сохранению валютных резервов.

Валютные отношения регулируются не только на национальном, но и на международном уровне. С этой целью создан соответствующий организационно-правовой механизм в виде международных кредитных организаций и фондов. Эти институты созданы на осного международных соглашений соответствующих государств, их функционирования регулирующих международно-правовые акты. Они имеют право от своего имени заключать договоры только со странами-участницами, так и с другими странами *. Итак, целостность современного мира и взаимозависимость национальных валют в рамках мировой валютной системы не исключают необходимости валютного регулирования государств и международных организаций.