I)Классическая «защитная» (предложена в 30е гг Кейнсом)

* удержать экономическое равновесие регионов без вмешательства государства невозможно;

* участие государства в региональном развитии необходимо с целью уменьшения диспропорций в уровнях развития отдельных территорий;

* использование экономических средств влияния –

А)финансовых трансфертов (передача права владения государственными ценными бумагами).

Цель трансфертов – выравнивание бюджетной обеспеченности разных территорий в расчете на душу населения

б) прямых инвестиций;

в) изменений в системе налогообложения.

В центре внимания такой политики находится экономика депрессивных территорий

II)Неоклассическая теория эконом развития (предложена Фридманом):

1. вмешательство государства в сферу хозяйствования – минимальное

2)главная задача региональной политики состоит не в преодолении региональных диспропорций, а в общем повышении эффективности регионального хозяйственного комплекса

3) наиболее острые проблемы депрессивных территорий должны решаться не приоритетно, а по мере накопления необходимых средств, вследствие повышения эффективности функционирования хозяйственных комплексов других территорий.

Типы регионального развития

Различают 3 типа регионального развития: асимметричный, симметричный и нейтральный.

Асимметричный (дисгармоничный) – тип регионального развития, при котором регионы, имеющие преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, - его усугубляют.

Симметричный (гармоничный) – тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается.

Нейтральный – тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным.

Сущность государственной региональной политики

Основу ГРЭП составляет приоритет нац интересов эконом самостоятельности регионов. Эта политика направлена на эффективное использование внутр потенциала региона. Понятие регион политики возникло в большинстве стран в 50-60 гг 20 в. Сначала его определяли усилия нац правительства по преодолению существенных отличий уровней развития разных регионов. Позже – всю совокупность идей, направленных на решение внутр проблем регионов. Регион политика составляющая часть ГРЭП.

ГРЭП - целенаправленная деятельность государства по управлению социальным, экономическим, экологическим развитием регионов. В условиях переходной экономики эта политика нацелена на преодоление кризисных явлений и дезинтеграционных процессов. Через социально-экономический подъем регионов укрепляется экономический потенциал государства.

Принципы ГРЭП:

* конституционность и законность;

* обеспечение целостности территории и унитарности;

* приближение услуг органов власти и местного самоуправления к непосредственным потребителям;

* стимулирование сотрудничества между органами исполнительной власти и

органами местного самоуправления.

* дифференцируемость оказания поддержки регионам в соответствии с законодательством

* субсидиарность – разграничение полномочий между центральными, региональными и местными органами исполнит власти и органами местного самоуправления.

Главная цель ГРЭП – увеличение нац богатства страны на основее эффективного использования ПРП, трудового и научно-техн потенциалов регионов , рационализации систем расселения и достижения внутр региональной сбалансированности.

Задачи ГРЭП:

1. Структурная перестройка экономики регионов

2. Усовершенствование региональной структуры экономики – выравнивание уровней соц-эконом развития регионов и повышение эффективности ПРП, достижение стабилизации производства в каждом регионе.

3. В социальной сфере- Обеспечение полной занятости населения, снижение уровня безработицы и привлечение трудоспособного населения в сферу произв занятости, улучшение демогр ситуации в регионах

4. Оздоровление окр среды

5. В произв сфере – приоритетная задача – развитие экспортных производств в регионах

6. Развитие с/х производства на основе совершенствования его специализации и повышение уровня интенсификации

7. Эффективное использование природных ресурсов Крыма, побережья Чёрн и Азов морей, Карпат.

Классификация проблемных регионов

Проблемный регион – это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства.

Основные качественные признаки проблемных регионов:

1) особая кризисность проявления той или иной проблемы

2) наличие ресурсного потенциала

3) особое значение геополитического и геоэкономического положения региона

4) недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем

общенационального и мирового значения.

Типы пробл регионов:

1)отсталые регионы – регионы имеющие традиционно низкий уровень жизни. Иногда соц-эконом ситуация отягощается полит, эконом, эколог, криминальными проблемами. Пути решения проблемы ликвидация отсталости:

-гос поддержка в развитии инфраструктуры, стимулирование притока инвестиций, налоговых и кред льгот.

-главный путь – саморазвитие региона на основе использования собственного потенциала

2)Депрессивные регионы: террит в которых по эконом, полит, соц, эколог, и иным основаниям перестали действовать условия и стимулы развития , т.е. демонстрировавшие высокие темпы роста в прошлом. Депрессивность должна оцениватся по 2м шкалам: по сравнению с другими террит и по сравнению со своим собственным прежним состоянием. Решение проблемы требует участия гос-ва:

-т.к. точки дипрессии рано или поздно становятся центрами полит, соц, эконом, эколог напряжений в масштабах всей страны

- получить гос поддержку могут лишь те, в которых темпы спада произв, снижение уровня жизни и др. выше общегос.

3)кризисные регионы – террит: а)подвергнувшиеся разрушительному воздествию прир или техногенных к атастроф.б) широкомасштабных общественно –полит конфликтов, вызывающих разрушение накопленного эконом потенциала, в) в которых глубина эконом кризиса может вызывать соц и полит деформации

4)приграничные регионы – террит испытывающие существенное влияние гос границы, осн функциями которой является барьерная, фильтрующая, контактная.