2. Внутрішнє становище країни.

Внутрішнє становище молодої республіки було надзвичайно складним. Сильна розруха, результат 7 років безперервних війн, відкинули економіку країни на кілька десятиліть тому. Ось декілька цифр, які дають уявлення про внутрішнє становище країни: загальний обсяг промислової продукції впав у 7 разів. Виплавка чавуну була в 2 рази менше, ніж у 1862 році. Через відсутність палива більшість підприємств не діяло. Бавовняних тканин вироблялося в 20 разів менше, ніж у 1913 році. Розруха панувала і в сільському господарстві. Виробництво зерна скоротилося вдвічі. Значно скоротилося поголів'я худоби. У країні не вистачало хліба, картоплі, м'яса, масла, цукру, інших необхідних продуктів харчування. Величезними були непоправні людські втрати: з 1914 року загинуло 19 млн. чоловік.

Тривала війна, розруха позначилися на соціальному складі країни: у 2 рази зменшилася чисельність робітничого класу (в Петрограді - в 4,3 рази).

Активна частина робітників виконувала роботу управління, займала посади в органах Радянської влади; до 30% робочих пішло в села, рятуючись від голоду. Процес декласування ставив під загрозу соціальну базу Радянської влади.

У той же час в селі все яскравіше проявлялося невдоволення політикою військового комунізму. Якщо під час громадянської війни селяни (а їх було в той час 80% від всієї маси населення) мирилися з продрозверсткою, як явищем вимушеним - натомість вони отримали землю, оборону від загарбників, свободу від поміщиків, то тепер в умовах миру система військового комунізму прийшла у зіткнення з інтересами селянства.

Політикою військового комунізму були незадоволені і в місті: міському населенню не подобалося зрівняльне розподіл продовольства, трудова повинність та ін У результаті з'явилася тріщина в союзі робітників і селян - основи Радянської влади. Спалахнули заколоти за участю селян-середняків, найбільш сильним був Кронштадтський заколот матросів - вихідців із селян. Їм були близькі потреби, ідеологія села.

Селянство, які більше не бажають миритися з продрозверсткою, все голосніше виражало протест, найгострішою ської політичної формою якого стали заколоти проти Радянської влади в Тамбовської губернії, Сибіру, на Україні. Це стихійне невдоволення політикою радянської Ленін вважав найбільшою небезпекою для нового ладу. Воно свідчило про виникнення такого антагонізму в суспільстві, яке не можна було усунути застосуванням військової сили.

Із закінченням громадянської війни політика "воєнного комунізму" зайшла в глухий кут. Необхідність зміни політичного курсу усвідомлювалася більшістю як керівництва, так і рядових членів партії. Однак при цьому одні вважали, що для виходу з кризи треба вдосконалювати стару політику і з її допомогою будувати соціалізм, а інші пропонували нові шляхи.

3.Новая економічна політика.

У самому керівництві не було єдності в розумінні суті НЕПу. Відкидати чи бралися під сумнів можливості нової економічної політики як методу і як плану будівництва соціалізму. З огляду на критичну ситуацію в країні, багато лідерів партії вважали за необхідне зробити поступку селянству, Нова економічна політика розглядалася ними головним чином з точки зору тактики, а не довгострокового стратегічного курсу, як якась перепочинок між двома безпосередніми штурмами капіталізму - "військовим комунізмом "і початком пролетарських революцій в інших країнах. Тривалість нового курсу ставилося в залежність від перспективи світової революції на Заході. Панувало думку, що в ході світової революції відпаде потреба в новій економічній політиці, що у радянського ладу з'являться можливості справжнього будівництва соціалізму.

Характеризуючи сутність нової економічної політики, Ленін вважав, що нормальні відносини повинні бути такими, щоб пролетаріат тримав у своїх руках велику промисловість з її товарами і задовольняв селянство, не толькодавая йому засоби до життя, але й полегшуючи його положення, роблячи його краще, ніж при капіталізмі.

НЕП передбачав не тільки зміцнення союзу з селянством, але і тимчасове допущення капіталістичних елементів, свободу торгівлі, свободу приватного підприємництва.

Основними напрямками. нової економічної політики були: 1. Заміна продрозверстки продналогом.Вместо продрозверстки, що проводилася в роки війни і означає безоплатне вилучення частини продуктів у селян по розверсткою, вводився фіксований продовольчий податок значно менших розмірів, що дозволяло мати надлишки продуктів для продажі.2. Введення вільної торгівлі.

Вільна торгівля дозволяла мати прибуток при продажу товарів, викликала зацікавленість у виробництві товарів, значно активізувала розвиток товарно-грошових відносин та обмін між містом і деревней.3. Передача у приватну власність дрібних і середніх підприємств, що виробляють товари народного споживання.

Цей захід стимулювала виробництво промислових товарів для забезпечення товарообміну між містом і селом, сприяла швидкому відновленню промисловості.

4. Створення комерційних банків.

Для розвитку підприємств були потрібні кредити, а комерційні банки надали значну допомогу в налагодженні товарно-грошових відносин у відновлювальний період.

5. Освіта концесій та спільних підприємств за участю іноземних фірм

Хоча ця міра не зробила істотного впливу, тому що закордонні держави, перш за все економічно розвинені, з великою підозрою ставилися до Радянській країні, однак шлях для залучення іноземного капіталу було відкрито.

6. Фінансова реформа

Це була життєво важливої міра, яка дозволяла стабілізувати товарно-грошові відносини, ліквідувати інфляцію, підвищити роль держави як гаранта нової економічної політики. До початку двадцятих років в країні мало ходіння величезна кількість грошових знаків, як царських, так і випущених урядом Керенського, а також радзнаків. Один рубль 1913 відповідав за купівельної спроможності 28 млн. рублів у 1921 році.

Багатьма комуністами введення нової економічної політики сприймалося не менше гостро, ніж підписання Брестського миру. Допущення капіталістичних елементів у народному господарстві, вільного товарообміну розглядалося як забуття революційних ідеалів. Будувати соціалізм, використовуючи товарно-грошові відносини, конкуренцію, приватну ініціативу, іноземний капітал, здавалося абсолютно немислимим. Різко негативну позицію щодо нової економічної політики займали Л. Троцький, Л. Каменєв, Г. Зінов 'єв, Є. Преображенський і багато інших видатних діячів партії того часу. Однак, з огляду на ситуацію, Ленін підкреслював, що НЕП вводиться всерйоз і надовго. А це означало не просто зміну тактики, а корінний поворот в ідеології побудови соціалізму.