Неправительственные международные организации:
- МСОП - Международный союз охраны природы и природных ресурсов. Это неправительственная организация. Учрежден в 1948 г. Основная задача в деятельности МСОП состоит в развитии международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан:
а) сохранение естественных экосистем, растительного и животного мира;
б) сохранение редких и исчезающих видов растений и животных, памятников природы;
в) организация заповедников, резерватов, национальных природных парков;
г) экологическое просвещение.
По инициативе МСОП ведется Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных.
- Всемирный фонд охраны дикой природы (WWF) – Создана в 1961 г. Деятельность заключается в основном в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям.
- Римский клуб – в 1968 г. по инициативе одного из директоров фирмы “Фиат”. Организация внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений Человека и Природы. Основная форма деятельности – организация крупномасштабных исследований по широкому круга вопросов, преимущественно в социально-экономической области. Основные достижения:
- анализ реального состояния загрязнения ОПС и ее связи с хозяйственной деятельностью;
- научно обоснованное, с применением современных методов моделирования, варианты развития цивилизации;
- выработка концепций дальнейшего развития человечества.
- Международная юридическая организация (МЮО) – создана в 1968г., уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны ОС.
- Международный экологический суд (МЭС) – учрежден по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994г.
- Гринпис – независимая международная организация ставящая своей целью предотвращение деградации ОС, создана в 1971 г.
Особоохраняемые природные территории
Все территории и объекты, находящиеся под особой охраной государства, подразделяются на три вида: административные, историко-культурные, природные (см. схему).
- К административным территориям и объектам относятся военные и оборонные объекты, режимные зоны органов внутренних дел, пригородные зоны. Примером такой территории служит закрытый административный район. По Закону РФ о закрытом административно-территориальном образовании (1992 г) такой район создается для обеспечения особого режима безопасного функционирования и охраны государственной тайны.
- К историко-культурным территориям принадлежат, памятники истории, культуры, архитектуры, садово-паркового искусства, историко-культурные заповедники и т. д.
Особо охраняемыми природными территориями и объектами объявляются участки земель, недр, вод, лесов, выполняющие экологические, культурно-оздоровительные функции и нуждающиеся в самостоятельной охране от воздействия хозяйственной функции человека. Под особой охраной понимается совокупность запретов либо ограничений во имя выполнения специальных задач, возложенных на территорию или отдельные объекты. В РФ принят закон «Об особо охраняемых природных территориях»(14 марта 1995 г.).
ВИДЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Территория (особо) охраняемая
Территория природная (особо) охраняемая
Заповедно-
эталонная
Средообразующая
(среднезащитная)
Ресурсоохранная
Нерегулируемая
(заповедник
полный,
нерегулируемый
резерват)
Регулируемая
(заповедник
направленного
режима,
регулируемый
резерват)
Рекреационная
(парки:
национальный,
природный,
сельский,
региональный)
Территория
исторических
памятников,
(особо) охраняемая
Объектозащитная
Памятники
природы
Рис.34. Схема особо охраняемых территорий.
Центральное место в системе особо охраняемых территорий занимает природно-заповедный фонд. Oн представляет собой совокупность природных объектов, имеющих экологическое, природоохранительное, научное, культурное значение, полностью или частично изъятых из хозяйственного и иного использования с целью сохранения генетического фонда растений и животных, типичных или редких ландшафтов, эталонов окружающей природной среды.
В настоящее время структура фонда включает пять видов объектов:
-государственные природоохранные заповедники (в том числе биосферные);
-государственные природные заказники;
-национальные природные парки;
-памятники природы;
-дендрологические парки и ботанические сады;
-редкие, исчезающие виды, занесенные в Красную книгу.
Их объединяет три признака: они государственные, природные и заповедные. В целом и по отдельным частям природно-заповедный фонд является государственной собственностью, причем отдельные его объекты могут иметь федеральное, республиканское, краевое, областное значение,
Для режима природно-заповедного фонда характерно проявление признака заповедования в трех его видах: абсолютном, относительном, смешанном.
Режим абсолютного заповедования свойственен природным заповедникам, памятникам природы и редким исчезающим видам. Он исключает хозяйственную, рекреационную деятельность как вмешательство человека в ход естественных процессов, несовместимое с целями заповедования. Такое вмешательство допустимо лишь в строго ограниченных случаях. Практика устанавливает три, во-первых для научно-исследовательской работы; во-вторых, с целью предотвращения вреда природной среде (борьба с пожарами, истребление хищников, угрожающих местной фауне); в-третьих, для организации пассивных экскурсий по специально отведенным тропам, пешеходным маршрутам и т. п.
1) Государственный природный заповедник - полностью изъятые из хозяйственного использования природные комплексы, имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительное значение, как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
История создания заповедников в России уходит своими корнями в средние века. В 13 веке существовал заповедник – Беловежская пуща. В настоящее время в России действует 89 заповедников, занимающих общую площадь более 29 млн.га. В 1973 году в рамках программы ЮНЕСКО начали создаваться биосферные заповедники, т.е. заповедников входящих в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. Биосферные заповедники создаются на совершенно не затронутой хозяйственной деятельностью территории или на мало измененной деятельностью человека. Территория биосферного заповедника должна практически не испытывать воздействий от окружающих ее территорий, освоенных человеком.
Задачи ГПЗ:
- осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биоразнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
- организация и проведение научных исследований;
- осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга ОС;
- экологическое просвещение;
- участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
- содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны ОС.
Первый заповедник на территории России появился в 1882г. на Камчатке. В России статус биосферного имеют 21 заповедник. Схема биосферных заповедников такова: в центре – ядро (абсолютно охраняемая территория), вокруг выделяется буферная зона (частично ограничена хозяйственная деятельность), за ней идет зона обычного, но строго рационального хозяйственного использования территории.
2) Памятники природы – уникальные природные объекты и комплексы, имеющие реликтовое, научное, историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой охране государства. Памятники природы подразделяются по своему значению на федеральные, республиканские и местные. Решение об объявлении природного объекта памятником природы принимаются исполнительными органами власти, но во всех случаях необходимо экспертное заключение Госкомэкологии.
Впервые термин ввел знаменитый географ А.Гумбольт. К ним относятся водопады, пещеры, скалы, гейзер, вековые деревья, а также памятники садово-паркового искусства, музеи – усадьбы, связанные с именами великих писателей и т.д. На территории России в 1994 году насчитывалось 1347 памятников природы.
Красная книга – своеобразный памятник живой природы, т.е. официальный документ, содержащий регулярно обновляемые данные о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов редких животных, дикорастущих растений и грибов. Существуют международная Красная книга, Красная книга России, Красные книги республик, краев, областей.
Международная Красная книга ведется Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП). В настоящее время МСОП издало 5 томов Международной Красной Книгой.
По состоянию на 1995 год в Красной книге РФ находится 562 вида растений (железное дерево, земляничное дерево, некоторые виды сосны) и 247 видов животных (выхухоль, снежный барс, атлантический осетр, розовы пеликан, розовая чайка). Она ведется органами Госкомэкологии. Решение о включении вида растения или животного в Красную книгу принимается межведомственной комиссией.
Режим относительного заповедования построен на сочетании абсолютного запрета с допущением ограниченной эксплуатации природных ресурсов. Этому признаку соответствует организация многочисленных форм заказного режима государственных природных заказников. ГПЗ – это участки, в пределах которых запрещены отдельные виды и форма хозяйственной деятельности с целью охраны одного или нескольких видов животных, биогеоценозов, экокомпонентов или общего характера охраняемой местности. Заказники могут быть федерального или регионального значения.
ГПЗ подразделяют:
- на комплексные или ландшафтные, предназначенные для сохранения и восстановления природных ландшафтов;
- биологические, предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных;
- палеонтологические, предназначенные для сохранения мест находок останков ископаемых животных и растений, имеющих особую научную ценность;
- гидрологические (болотные, озерные, речные, морские);
- геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.
Наибольшие площади занимают охотничьи заказники, в пределах которых охраняется один или несколько видов охотничьих животных с целью поддержания и восстановления их численности (с производством регламентированной охоты или без нее). На территории России 1994 году действовали 1064 заказника, 57 из которых имели общереспубликанское значение (земля Франца-Иосифа, Южно-камчатский). Наиболее распространены заказники на бобра, лося, кабана, соболя. Главная задача федеральных заказников заключается в долгосрочном резервировании и охране мест обитания особо ценных охотничьих животных. Именно заказники сыграли решающую роль в восстановлении на территории нашей страны численности соболя, куницы, кабана, речного бобра.
Смешанный режим наблюдается в практике образования и функционирования национальных природных парков, где наряду с зонами активного и пассивного отдыха могут выделяться зоны абсолютного покоя, исключающие вмешательство человека.
4) Национальный парк – природоохранное, эколого-просветительское и научно-исследовательское учреждение, территории которых включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулирования туризма.
У национального парка две цели:
экологическая – сохранение естественных экосистем и природного равновесия;
рекреационная – обеспечение туризма и отдыха населения.
Задачи НП:
- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
- сохранение историко-культурных объектов;
- экологическое просвещение населения;
- создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
- разработка и внедрение научных методов охраны природы и экопросвещения;
- осуществление экомониторинга;
- восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Территория нац.парка обычно зонируется, т.е. делится на зоны с различным режимом эксплуатации – заповедную, хозяйственную, рекреационную. Первый в мире нац. парк был создан в США – Йеллоустонский. В настоящее время в мире насчитывается более 2300 национальных парков. В бывшем СССР такая форма получила развитие в 70-е годы в странах Прибалтики. На территории России создано 28 национальных парков, за исключением трех (в том числе Лосиноостровский) все они находятся в ведении Рослесхоза. Есть предложения по созданию еще 20-25 нац. парков в ближайшие 10 лет.