Билет № 2

3. Структура государственного управления охраной труда. Основные принципы государственной политики в области охраны труда.

Структура государственное управление охраной труда осуществляют:

Кабинет Министров Украины;

специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за охраной труда; министерства и другие центральные органы исполнительной власти;

Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и органы местного самоуправления.

Кабинет Министров Украины:

обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда;

представляет на утверждение Верховной Радой Украины общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

направляет и координирует деятельность министерств, других центральных органов исполнительной власти по созданию безопасных и здоровых условий труда и надзора за охраной труда;

устанавливает единую государственную статистическую отчетность по вопросам охраны труда.

С целью координации деятельности органов государственного управления охраной труда создается Национальный совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения, который возглавляет вице-премьер-министр Украины.

Государственная политика в области охраны труда определяется в соответствии с Конституцией Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах: приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда; повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда; комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлении экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды; социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; установления единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности; адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния; использования экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечения добровольных взносов и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству; информирования населения, проведения обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда; обеспечения координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях; использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

Государство содействует общественному контролю за соблюде-нием прав и законных интересов работников. Такой контроль мо-гут проводить профессиональные союзы. Основные права профсою-зов, в т. ч. право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, закреплены также в законах «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Профсоюзы имеют право контролировать состояние ОТ в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, образовывать собственные инспекции труда.

Расследование обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет первостепенное значение для предупреждения этих негативных явлений, является частью государственной политики в области ОТ. Принципы и по-рядок их расследования, оформления, учета установлены законом, а также в утвержденных Положениях об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Государство обязано защищать интересы работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Возмещение вреда, причиненного здоро-вью работника при исполнении им трудовых обязанностей, регули-руется законами государств «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

За тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда гарантируется:

• повышенная оплата;

• льготное пенсионное обеспечение, осуществляемое в соответствии с действующим пенсионным законодательством на основании Списков производств, работ, профессий, должностей и пока-зателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

• сокращение продолжительности рабочего дня и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска;

• бесплатная выдача (по установленным нормам) молока или др. равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания.

Государство участвует в финансировании мероприятий по охране труда. На реализацию целевых программ выделяются средства из бюджета или из Фонда социального страхования.

Организация государственной статистической отчетности об УТ, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях осуществляется госкомстатами и органами государственной статистики в субъектах государства на основе единых форм и принципов государственного статистического наблюдения.

Международное сотрудничество в области охраны труда проис-ходит в основном в рамках деятельности МОТ, членом которой является большинство государств, а также на основе многосторонних и двусторонних межправительственных соглашений.