Раздел 6. Организация административно-правового управления в различных сферах общественной жизни

Цель: изуче6ние системно-структурной, функциональной и отраслевой организации управления в различных сферах общественной жизни

Задачи:

1.Изучение правовых основ организации государственного управления (регулирования) в различных сферах общественной жизни.

2.Изучение организационных основ государственного управления (регулирования) в различных сферах общественной жизни.

3. Выявление проблем функциональной организации государственного управления (регулирования) в процессе реализации административной реформы.

Входящие ЗУНы:

Знания: отрасли государственного управления, общие и специальные законодательные акты как источники правового регулирования в различных сферах общественной жизни, функциональная и отраслевая дифференциация органов исполнительной власти

Умения: определение нормативной базы с учетом уровня юридической значимости источника для любой сферы государственного управления

Навыки: формирование перечня органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровне, осуществляющих государственное управление (регулирование) в отдельной сфере государственного управления.

Тема 24. Основы организации государственного управления. Система и структура государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование. Основные сферы государственного управления: экономическая, социально-культурная и административно-политическая. Компетенция РФ и ее субъектов в сфере государственного управления. Региональное, отраслевое и межотраслевое государственное управление.

Контрольные вопросы:

1. В чем отличие понятий «система» и «структура» государственного управления?

2. Какие существуют правовые средства государственного управления?

3. В каких сферах государственного управления оправдано преимущественное использование диспозитивного метода, в каких – императивного?

4. Каковы основные направления правового регулирования в экономической сфере?

5. Какова структурная организация этой сферы?

6. Какие федеральные органы исполнительной власти осуществляют межотраслевое регулирование экономической сферы?

7. Чем вызвана необходимость трехуровневой подчиненности в структуре федеральных органов исполнительной власти?

Тема 25. Управление экономической сферой. Организационно-правовая система и структура управления. Управление в сфере промышленности, сельского хозяйства, экологии и природопользования, транспорта и связи. Государственное регулирование финансами и кредитом, внешнеэкономической деятельностью. Государственный контроль и надзор в данной сфере. Административная ответственность за правонарушения в данной сфере (родовые объекты).

Контрольные вопросы:

1. Как соотносятся понятия «система государственного управления» и «структура государственного управления»?

2. Назовите основные сферы осуществления государственного управления?

3. Как соотносятся понятия «государственное управление» и «государственное регулирование»?

4. Что означает понятие «контроль» и «надзор»? Как они соотносятся?

Тема 26. Управление социально-культурной сферой. Управление образованием: организационно-правовая система, органы управления, государственные образовательные стандарты. Управление наукой: организационно-правовая система, органы управления, Российская Академия Наук. Вузовские учреждения. ВАК России. Ученые степени и звания. Государственный контроль и надзор в сфере образования и науки. Управление в области культуры: организационно-правовая система и органы управления. Государственное управление деятельностью СМИ. Управление в области социального развития и здравоохранения. Организационно-правовая система, управляющие субъекты, основные направления их деятельности. Административная ответственность в данной сфере (родовые объекты)

Контрольные вопросы:

1. Какова структура уровней публичного управления в сфере образования (федерального, регионального, муниципального)

2. В чем заключается сущность реформы системы высшего образования в РФ?

3. Предусмотрены ли административные санкции за нарушение законодательства в социально-культурной сфере?

4. Каковы особенности административно-правового статуса РАН?

5. Целесообразно ли принятие административных регламентов оказания государственных услуг в сфере образования и науки?

6. Какие органы осуществляют контроль и надзор в сфере здравоохранения и социального развития?

7. Какие меры административного принуждения могут применяться к средствам массовой информации?

Тема 27. Управление административно-политической сферой. Управление в области обороны. Организационно-правовая система управления. Комплектование Вооруженных Сил РФ. Военная служба. Управление в области безопасности. Полномочия Президента РФ и Совета Безопасности. Федеральная служба безопасности РФ, ее компетенция. Служба внешней разведки РФ, ее компетенция. Охрана государственной границы РФ. Управление внутренними делами. Организационно-правовая система управления, компетенция и структура МВД РФ. Общественный порядок и общественная безопасность. Правовые основы деятельности милиции в РФ. Управление юстицией: организационно-правовая система. Министерство юстиции. РФ, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний. Регистрационные функции учреждений юстиции. Нотариальные органы. Судебные приставы в РФ.

Контрольные вопросы:

1. Какова структура административно-политической сферы?

2. Какие специфические методы и средства государственного управления используются в сфере безопасности?

3. Какими законодательными источниками регулируются отношения в сфере воинской обязанности и военной службы? Определите предметы их правового регулирования.

4. Какие отношения являются объектом регистрационной деятельности Федеральной регистрационной службы?

5. Какой признак лежит в основе дифференциации нотариальных органов в РФ?

6. Какие существуют формы адвокатской деятельности?

Исходящие ЗУНы:

Знания: внутренняя дифференциация отдельных сфер государственного управления, формы и методы, средства, способы государственного управления в различных сферах общественной жизни.

Умения: определение функций, содержания и процесса государственного управления (регулирования) в отдельной сфере, объема компетенции субъектов государственного управления отдельной сферой на федеральном и региональном уровне.

Навыки: соотнесение родовых объектов административных правонарушений с отдельной сферой государственного управления, использование практики ВАС РФ, ВС РФ при моделировании квалификации отдельных составов административных правонарушений