Раздел 5. Административная ответственность

Цель: изучение институциональных основ административного принуждения.

Задачи:

1.Изучение критериев классификации и видовой дифференциации административного принуждения.

2.Выявление сущности, содержания и форм административной ответственности.

3.Изучение порядка производства по делам об административных правонарушениях.

Входящие ЗУНы:

Знания: понятие и содержание юридической ответственности, категории юридической ответственности.

Умения: выявление особенностей уголовной и гражданской ответственности, специфики их санкций.

Навыки: определение состава противоправного деяния, отличие состава гражданского деликта от уголовного преступления

Тема 21. Административное правонарушение и административная ответственность. Развитие законодательства об административных правонарушениях. Понятие и признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от уголовного преступления и дисциплинарного проступка.

Состав административного правонарушения. Субъект административного правонарушения. Общий и специальный субъект. Физическое лицо – общие требования. Специальные субъекты: иностранные граждане и апатриды, военнослужащие и другие. Понятие и классификации должностных лиц. Соотношение ответственности должностного лица и юридического лица. Понятие юридического лица. Проблемы ответственности субъектов административных правоотношений, не выступающих от собственного имени в гражданском обороте.

Субъективная сторона административного правонарушения. Понятие вины юридических и физических лиц и их соотношение. Формы вины (умысел – прямой, косвенный, неосторожность – легкомыслие и небрежность). Особенности умысла с учетом формальности объективной стороны. Вина юридического лица: история закрепления в законодательстве, основные теоретические подходы к объяснению сущности вины юридического лица. Практика применения административной ответственности к юридическим лицам.

Объект административного правонарушения. Общая характеристика отношений, охраняемых мерами административной ответственности. Соотношение административных отношений и отношений иной отраслевой принадлежности. Значение классификации объекта правонарушения. Классификации правонарушения по объекту в КоАП РФ.

Объективная сторона. Формальность состава как особенность состава административного правонарушения. Общественная опасность административного правонарушения. Практика соотношения уголовной ответственности должностных лиц и административной ответственности юридических лиц. Привлечение должностных лиц коллегиальных органов за коллегиально принятые решения. Место, время, предмет, способ совершения административного правонарушения. Длящееся правонарушение. Неоконченное правонарушение. Малозначительность правонарушения. Крайняя необходимость. Формальный и материальный составы административного правонарушения.

Законодательство об административной ответственности. Проблемы кодификации. Распределение полномочий по регулированию административной ответственности между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Законодательство субъектов РФ об административной ответственности. Проблемы действия законодательства об административной ответственности во времени и в пространстве. Соотношение закона и подзаконного акта в вопросах административной ответственности.

Понятие и основные признаки административной ответственности. Соотношение с другими видами ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Административная ответственность физических, должностных лиц, иностранных граждан. Особенности административной ответственности юридических лиц.

Контрольные вопросы:

1. В чем проявляется отличие административной ответственности от гражданско-правовой?

2. Каковы основания административной ответственности?

3. Какие обстоятельства исключают административную ответственность?

4. Каковы особенности административной ответственности несовершеннолетних?

5. Каковы особенности административной ответственности военнослужащих?

6. В чем проявляются особенности административной ответственности юридических лиц?

7. В каком порядке привлекаются к административной ответственности военнослужащие, а также лица, призванные на военные сборы?

Тема 22. Административное наказание. Понятие, цели и виды административных наказаний. Общие правила их назначения. Принципы назначения административного наказания. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Давностные сроки. Основные и дополнительные административные наказания. Особенности назначения отдельных видов административных наказаний. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением. Система субъектов административной юрисдикции в РФ ее субъектах.

Контрольные вопросы:

1. По каким критериям можно классифицировать административные наказания?

2. Каковы отличия конфискации от возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения?

3. Какими правилами следует руководствоваться при назначении наказания лицу за два и более административных правонарушения одним субъектом административной юрисдикции?

4. Какие обстоятельства учитываются при назначении административного наказания?

5. В чем проявляется связь между административными наказаниями и мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях?

6. Какие категории должностных лиц могут быть дисквалифицированы?

7. Могут ли слагаться административные санкции при назначении нескольких наказаний одному субъекту административного правонарушения?

8. В каком порядке осуществляется возмещение имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением, и морального вреда?

Тема 23. Система субъектов административной юрисдикции. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц. Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях. Административная юрисдикция.

Исходящие ЗУНы:

Знания: система административного принуждения, его виды и значение, соотнесение понятий «административное принуждение» и «административное наказание», уровни правового регулирования законодательства об административной ответственности.

Умения: определение состава административного правонарушения, порядка назначения административного наказания, обстоятельств, учитываемых при назначении административного наказания.

Навыки: выявление общего, родового, видового и непосредственного объекта административного правонарушения, обстоятельств, исключающих административную ответственность и исключающих производство по делам об административных правонарушениях.