- •1. Пояснительная записка.
- •3.Объем дисциплины и виды учебной работы
- •4. Структура и содержание дисциплины .
- •1. Понятие административного права
- •Раздел 2. Субъекты административного права
- •Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •Тема 16. Административно-правовые режимы. Сущность и значение административно-правовых режимов. Их структура и классификация. Временные и постоянные административные режимы.
- •Раздел 4. Административно-процессуальная деятельность
- •Тема 20. Административно-юрисдикционное производство. Понятие, признаки, особенности. Индивидуальный административный спор. Административная юрисдикция.
- •Раздел 5. Административная ответственность
- •Раздел 6. Организация административно-правового управления в различных сферах общественной жизни
- •V. Основная литература по курсу (фонд библиотеки фгбоу впо вгпу)
- •VI. Дополнительная литература по курсу
- •VII. Основные нормативно-правовые акты и официальные документы
- •VIII. Юридическая практика
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Административное право как отрасль права
- •Основные понятия по теме
- •Задания
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения
- •Основные понятия по теме
- •Задания
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Тема 3. Административно-правовой статус физических лиц (граждан рф, иностранных граждан и лиц без гражданства)
- •Основные понятия по теме
- •Задания
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Тема 4. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих
- •Основные понятия по теме
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Основные понятия по теме
- •Задания
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Основные понятия по теме
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Тема 8. Административно-правовой статус юридических лиц
- •Основные понятия по теме
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Тема 9. Административно-правовые формы и методы государственного управления
- •Основные понятия по теме
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Тема 10. Административный процесс
- •Основные понятия по теме
- •Задания
- •Тема 11. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Основные понятия по теме
- •Задания
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Тема 12. Административные наказания и порядок их назначения
- •Основные понятия по теме
- •Задания
- •Тема 13. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Темы научных докладов и рефератов
- •Задания
- •Тема 14. Обеспечение законности в сфере государственного управления
- •Тема 15. Административно-правовые основы организации государственного управления в экономической сфере
- •Тема 16. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере
- •Тема 17. Организация государственного управления административно-политической сферой
- •Практическая работа № 2
- •Методические рекомендации
- •Содержание задания
- •Практическая работа № 3
- •Методические рекомендации
- •Содержание задания
- •XI. Глоссарий
- •XII. Контрольные вопросы по курсу для самостоятельной подготовки к экзамену
- •XIII. Примерный перечень вопросов к экзамену
- •13.1. Примерный перечень вопросов к устному экзамену
- •13.2. Образец заданий для письменного экзамена
- •13.2.1. Примерные закрытые задания (тест)
- •13.2.2. Примерные открытые вопросы для письменного экзамена по курсу
- •XIV. Примерный перечень тем выпускных квалификационных и курсовых работ
- •XV. Тестовые задания для самоконтроля
- •XI. Ситуационные и практические задания
- •Часть 2. Методическое сопровождение курса «административное право»
- •I. Методические рекомендации по изучению дисциплины и подготовке к экзамену
- •1. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
- •2. Методические рекомендации по работе на лекции
- •Методические рекомендации по подготовке к практическому (семинарскому) занятию
- •4. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •5. Методические рекомендации по подготовке к экзамену
- •II. Методические рекомендации по написанию контрольных работ для студентов
- •1. Методические рекомендации по выполнению контрольной работы
- •2. Требования к оформлению контрольной работы
- •III. Методические рекомендации для преподавателей по организации изучения дисциплины «административное право»
- •Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления
Цель: изучение специфики, видов административных форм и методов государственного управления
Задачи:
1. Выявление критериев классификации форм и методов государственного управления.
2. Изучение основных направлений административной реформы.
3. Определение форм внешней контрольно-надзорной деятельности за обеспечением законности деятельности исполнительной власти.
Входящие ЗУНы:
Знания: правовой акт управления; содержание убеждения, принуждения, стимулирования; их соотношение.
Умения: соотнесение понятий «нормативно-правовой акт» и «правовой акт управления»
Навыки: определение отличий льготных правовых режимов от ограничительных
Тема 11. Административно-правовые формы государственного управления. Особенности и виды административно-правовых форм и методов государственного управления. Понятие и значение административно-правовых форм, их виды, основания классификации. Основные подходы к классификации административно-правовых форм государственного управления.
Формирование и развитие института административного договора в административном праве РФ. Административный договор: понятие, признаки, особенности. Основные концепции классификаций видов административного договора.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается содержание формы государственного управления?
2. Каковы особенности форм государственного управления?
3. Назовите основные подходы к классификации форм государственного управления.
4. Почему административный договор некоторыми авторами рассматривается как специфический источник административного права?
5. Чем обусловлено появления в Российской Федерации института административного договора?
Тема 12. Правовые акты управления. Понятие, признаки, юридическое значение и виды правовых актов управления. Основные требования к правовому акту управления. Действие и законная сила правовых актов управления, их приостановление и отмена.
Контрольные вопросы:
1. Какие отличия существуют между гражданско-правовым и административным договором?
2. Какие существуют формы подзаконных нормативных актов федеральных органов исполнительной власти?
3. Какие существуют требования к порядку подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти?
4. Какие действия или факты могут послужить основанием отмены и основанием ничтожности нормативных актов?
5. Как соотносятся понятия «административный акт» и «акт органа исполнительной власти»?
6. В каких случаях возможно приостановление действия актов управления?
7. В каком порядке возможна отмена акта нормативного акта вследствие нецелесообразности?
8. Что означает требование «надлежащего правового основания» для назначения нормативного акта?
9. Какие ведомственные нормативные акты не подлежат государственной регистрации?
Тема 13. Административно-правовые методы государственного управления. Понятие и особенности методов государственного управления. Соотношение методов и форм государственного управления. Виды методов государственного управления, их значение. Административное принуждение, убеждение, поощрение и стимулирование. Специальные методы государственного управления.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается назначение методов управления?
2. Какие Вы можете назвать основные особенности методов государственного управления?
3. В чем заключается соотношение основных методов государственного управления – убеждение, принуждение, поощрение?
4. Какова роль поощрения как метода государственного управления в административном праве?
5. Какое место занимает принуждение в системе методов государственного управления?
6. Как соотносятся понятия «поощрение» и «стимулирование»?
7. Приведите примеры применения административного принуждения, убеждения, поощрения, стимулирования со ссылкой на действующее законодательство.
Тема 14. Административное принуждение. Понятие административного принуждения, место в системе методов государственного управления. Конституционные основы административного принуждения, его цели и виды. Законодательное регулирование порядка применения. Гарантии прав субъектов, в отношении которых принуждение применяется. Виды мер административного принуждения: административно-пресекательные, административно-принудительные, административно-восстановительные, административно-предупредительные меры, административные наказания, меры административно-правового ограничения.
Контрольные вопросы:
1. Как соотносятся понятия «принуждение», «административное принуждение», «административно-правовое принуждение»?
2. Перечислите сферы общественной жизни, в которых применяются меры административного принуждения.
3. К какой группе мер относиться превентивное административное задержание?
4. Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административно-правового принуждения?
5. Что означает принцип адекватности мер административного принуждения?
6. Каковы конституционные основания применения мер
административного принуждения?
7. Какие формы принуждения закреплены в Законе РФ «О милиции»?
8. Какой критерий положен в основу классификации мер
административного принуждения?
9. Каковы общие требования к применению мер административного
принуждения?
10. Какие виды принуждения носят субъективный характер?
11. Какие виды принуждения носят объективный характер?
12. Какие виды административного принуждения закреплены в КоАП РФ?
Тема 15. Административная реформа в Российской Федерации. Понятие и содержание административной реформы в РФ. Ее теоретические и правовые основы. Функциональная реформа исполнительной власти. Реформа государственной службы. Проблемы кодификации административно-процессуальных норм. Перспективы создания административных судов в РФ. Становление электронного государственного управления. Концепция административной реформы на 2006-2008 г. и перспективы ее реализации.
Контрольные вопросы:
1. Каковы основные направления административной реформы на 2003-2004 год?
2. Сохранилась ли преемственность данных направлений в Концепции административной реформы на 2006-2008 г.г.?
3. Какие новые формы управленческой деятельности предусмотрены данной Концепцией?
4. Какие существуют виды административных регламентов?
5. В чем сущность аутсорсинга как специфического метода государственного управления?
6. В чем заключается эволюция функций контрольно-надзорной деятельности исходя из Концепции административной реформы?
7. Какие формы предупреждения коррупции в сфере деятельности исполнительной власти предусмотрены Концепцией административной
реформы?