9.7. Федеральная целевая программа «Электронная Россия»

Федеральная целевая программа «Электронная Россия» (2002 - 2010 годы) принята к реализации Постановлением Правительства РФ № 65 от 28 января 2002 года. Федеральная целевая программа «Электронная Россия» не ориентирована на достижение мгновенных экономических результатов: стимуляция развития российского рынка высоких технологий не является ее непосредственной задачей, хотя в случае успешной реализации намеченных планов подобный эффект также будет достигнут.

Успех программы будет означать в первую очередь, что органы власти всех уровней станут более доступными для граждан, а их деятельность — более прозрачной и более эффективной. Прозрачность достигается за счет обязательной электронной публикации и создания баз данных по всем документам, не имеющим статуса секретных, эффективность — за счет перевода в электронную форму значительных объемов документооборота. Программа также предусматривает наращивание возможностей доступа населения к Интернету. Планируется также организовать подготовку специалистов в области информационных технологий. В первую очередь, такие специалисты понадобятся государственным учреждениям.

Направления информатизации фцп «Электронная Россия»

1. Внедрение технологий «электронного правительства».

«Электронное правительство» — новая система внутренних и внешних отношений государственных организаций на основе использования возможностей Интернета, информационных и телекоммуникационных технологий с целью оптимизации предоставляемых услуг, повышения уровня участия общества в вопросах государственного управления и совершенствования внутренних процессов.

Инфраструктурой электронного правительства являются интегрированные государственные информационные ресурсы в сочетании с развитой системой информационных служб, обеспечивающей гражданам регламентируемый доступ к этим ресурсам.

Реализация концепции электронного правительства предполагает решение следующих основных задач.

1. Создание официальных сайтов в Интернете и их наполнение актуальной официальной информацией. К обязательной информации относится общая, справочная и контактная информация государственных учреждений, статистика, сообщения о событиях в стране, законы и нормативные акты, правительственные отчеты, содержимое государственных архивов.

Рис. 8. Направления информатизации государственного управления при реализации ФЦП «Электронная Россия»

На сайте могут быть также расположены:

• документы или ссылки на документы вышестоящих учреждений;

• актуальные материалы, публикуемые учреждением в соответствии с его функциями,

• рекомендации физическим или юридическим лицам по решению их типичных проблем (так называемые типовые «сценарии»).

2. Создание интерактивных служб, позволяющих упростить процедуры взаимодействия государства с гражданами, обеспечить максимально комфортные условия для обращения в государственные учреждения. Среди таких служб, развиваемых во многих странах, можно выделить составление и подачу налоговых деклараций, оплату счетов, подачу заявлений, электронные торговые площадки для проведения государственных закупок. Возможна также реализация следующих служб:

• предоставление доступа к шаблонам документов, необходимых в различных ситуациях, возникающих при взаимодействии граждан и предприятий с органами государственного и муниципального управления;

• уплата штрафов;

• определение прав на социальные льготы;

• поиск вакансий в государственных организациях;

• получение и продление лицензий на ведение профессиональной деятельности;

• выдача сертификатов и разрешений;

• запись на прием к врачу (реализуется преимущественно на муниципальных порталах),

• предоставление услуг дистанционного образования;

• регистрация избирателей.

3. Создание эффективной системы обратной связи с гражданами. Это так называемые электронные почтовые ящики для обращений граждан, открытые и закрытые интернет-форумы, системы голосования и социологических опросов.

Для реализации концепции электронного правительства необходимо соблюдение ряда принципов:

• высокое качество информации, размещенной в Интернете, в сочетании с ее доступностью для любых категорий граждан;

• высокий уровень компьютерной подготовки государственных служащих;

• тесное взаимодействие между органами государственного и муниципального управления, предпринимателями в сочетании с простотой его правил. Поэтому должны быть созданы общенациональные стандарты межведомственного взаимодействия и информационного обмена.