3.3 Установление энерготарифов на тягу поездов

Важным направлением работы с регионами является установление экономически обоснованных энерготарифов на тягу поездов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 226 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» была принята новая нормативная база, согласно которой тарифы для всех групп потребителей должны устанавливаться на общих основаниях исходя из объемов потребления и уровня питающего напряжения.

В текущем году в 41 регионе тарифы установлены в соответствии с новыми основами ценообразования с учетом уровня питающего напряжения и являются экономически обоснованными.

В 14 субъектах Российской Федерации решениями региональных энергетических комиссий электрифицированный железнодорожный транспорт выделен в отдельную тарифную группу или в группу базовых потребителей с тарифом ниже, чем для соответствующего уровня напряжения. Кроме того, в Ростовской и Челябинской областях установлен пониженный тариф на пригородные перевозки; в Брянской и Калининградской областях электроэнергия для электротяги поставляется с ФОРЭМ (Федеральный оптовый рынок энергетической мощности); в Нижегородской области по согласованию с РЭК (Регион энергетической комиссии) заключен договор с Горьковским автомобильным заводом о поставке части (30 %) электроэнергии, вырабатываемой собственной электростанцией завода, по цене на 32 % ниже действующего тарифа.

Во всех случаях, где тариф на тягу поездов установлен ниже, чем для соответствующего уровня напряжения, разница в тарифах засчитывается как компенсация региона на покрытие убытков пригородного сообщения.

В регионах, где тарифы установлены с нарушением основ ценообразования, оценить размер компенсации не представляется возможным. Например, представленные отдельными дорогами расчеты компенсации убытков по пригородным перевозкам, выполненные в сравнении со среднеотпускным тарифом по энергосистеме, а также с промышленными потребителями мощностью менее 750 кВ·А, не могли быть приняты, как экономически необоснованные.

При определении взаимных обязательств железных дорог и администраций регионов необходимо в соглашениях четко фиксировать следующее положение: субъекты Российской Федерации устанавливают экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию, потребляемую ОАО «РЖД».

Основными направлениями в работе по минимизации тарифов на электроэнергию являются: включение ОАО «РЖД» в группу базовых потребителей и вывод при наличии экономической целесообразности на ФОРЭМ.

Экономия электроэнергии может быть учтена в качестве компенсации убытков от пригородных перевозок, если администрация региона, учитывая социальную значимость пригородных перевозок, своими действиями будет способствовать тому, что:

- предоставленный тариф на тягу поездов будет ниже тарифа по уровню питающего напряжения;

- ОАО «РЖД» по соответствующему субъекту Российской Федерации будет включено в группу базовых потребителей, несмотря на то что объем потребляемой энергии этого не позволяет.

Экономия электроэнергии должна рассчитываться с учетом разницы между тарифом (большим), который должен быть формально предоставлен по уровню питающего напряжения, и тарифом (меньшим), который был фактически предоставлен в соответствии с законодательством, но с учетом влияния администрации региона на РЭК.

В целях стимулирования железных дорог в проведении с регионами работы по снижению тарифов на электроэнергию необходимо вводить порядок сохранения части сэкономленных средств у железных дорог для использования в составе мотивационного финансирования.

Реализация рациональной региональной политики ОАО «РЖД» будет способствовать обеспечению его устойчивой работы, сбалансированному функционированию производственно-хозяйственного комплекса ОАО «РЖД», повышению качества транспортного обслуживания, обеспечению потребностей населения и организаций субъектов Российской Федерации в железнодорожных перевозках.