Общие принципы реализации местного самоуправления в рф Конституционные основы местного самоуправления в рф.

1. Правовая, территориальная, финансово – экономическая основа местного самоуправления.

Местное самоуправление – признаваемое и гарантируемое КРФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.

Правовая основа:

1. международный акт – европейская хартия местного самоуправления – была принята 15 октября 1985 года – самый общий международный стандарт

2. КРФ – ст. 12 и специальная глава 8

3. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131

Что касается этого закона – была договоренность, что вступить он должен был с 1 января 2006 года, чтобы субъекты могли подготовиться. Оказалось, что на некоторых территориях местного самоуправления не было еще – например, Татарстан, - они обратились в Гос Думу и к Президенту, чтобы увеличить для них переходный период – с 1 января 2009 года.

4. законы субъектов РФ, принимаемые по «муниципальным вопросам», например, о территориальном размежевание муниципальных образований, о взаимодействии бюджета субъекта и бюджета муниципальных образований, о выборах в местные органы власти (Архангельская городская дума у нас);

5. устав муниципального образования – все уставы обязательно проходят экспертизу и проходят регистрацию – проверка на соответствие действующему законодательству

6. нормативные решения представительных органов муниципальных образований и нормативные акты глав муниципальных образований

Территориальная основа местного самоуправления:

По действующему законодательству предусмотрена двухуровневая система местного самоуправления: низовой уровень составляет такое понятие, как сельские и городские поселения и еще есть понятие – внутригородские территории городов федерального значения; верхний (вышестоящий) уровень – представлен понятиями: муниципальные районы и городские округа – город Архангельск относится к понятию городской округ, например. Такое деление имеет определенные причины: в основу деления на 2 уровня положена концепция (доктрина) «пешеходной доступности муниципальной власти», суть этой доктрины проста, о том, что в тех развитых странах, где муниципальное управление активно работает, решаются все глобальные вопросы местного значения. Государство передает для решения на уровень муниципалитетов многочисленные гос полномочия. Эти полномочия передаются только на уровень муниципальных районов и городских округов.

Финансово – экономическая основа местного самоуправления:

1. право формировать свой бюджет

2. муниципальная собственность является одной из гарантированных государством форм собственности – то говорится прямо в КРФ

3. местные налоги и сборы

4. эффективное распоряжение муниципальной собственностью, а так же обязанность государства финансировать в полном объеме передаваемые муниципалитетам полномочия.

2. полномочия местного самоуправления

42