III. Система оив субъектов рф

В отличие от законодательной власти исполнительную власть в субъекте осуществляет система органов. В 2004 году произошли серьезные структурные изменения, повлиявшие на формирование данной системы:

1) особый порядок наделения полномочиями главы субъекта

2) глава субъекта стал одновременно во всех субъектах главой исполнительной власти субъекта

В действующем законодательстве содержатся дополнительные требования к кандидатам на замещение должности главы субъекта: возраст не моложе 30 лет. К сожалению, отсутствует такое понятие, которое условно называется ценз оседлости.

Кроме главы субъекта система органов исполнительной власти включает: Правительство Архангельской области, его возглавляет глава субъекта; заместители главы субъекта (заместители губернатора) – их 8, входят региональные министры – 11 министерств в Архангельской области; в систему органов исполнительной власти входят региональные министерства, региональные агентства, региональные инспекции. Функциональное назначение этих органов:

1. региональные министерства вырабатывают региональную политику в соответствующей сфере и отвечают за ее реализацию

2. агентства – отвечают за предоставление гос услуг на территории субъекта РФ (агентство по труду и занятости населения, агентство записи актов гражданского состояния на территории Архангельской области, агентство по печати и массовой информации и т.д.) и применительно к органами власти и отдельным гражданам

3. инспекции - специальные контрольно-надзорные функции (гос жилищная инспекция, инспекция строительного надзора, контрольная ревизионная инспекция и т.д.)

Полномочия главы субъекта и органов исполнительной власти субъекта в целом изложены в ФЗ «Об общих принципах…». Конкретизируются эти полномочия в уставах (конституциях) субъектов РФ, законах субъектов РФ, а так же по конкретным органам исполнительной власти принимаются соответствующие положения, которые утверждаются главой субъекта и обязательное условие этих положений – они проходят экспертизу в Мин Юсте на предмет не противоречивости их федеральному законодательству.

2 специальных органа – пресс служба губернатора и правительство Архангельской области – самостоятельные орган; антикоррупционная комиссия, которая замыкается на губернатора Архангельской области.

IV. Конституционные (уставные) суды субъектов рф

Создание данных судебных инстанций предусмотрено ФКЗ «О судебной системе РФ». Положение данного закона в этой части содержит диспозитивную формулировку – данные суды могут быть созданы в субъектах РФ – иными словами – это право, а не обязанность субъектов. Основные положения, регулирующие деятельность данных органов содержится в конституциях (уставах) субъектов, а детализация в специальных законах субъектов, а организационные и процедурные нормы – в регламентах, принимаемых данными органами. При этом учитываются положения ряда федеральных законов – ФКЗ и ФЗ («О судебной системе РФ», «О статусе судей в РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Конституционные уставные суды достаточно компактные органы – от 3 до 9 судей. В формировании составов данных судов принимают участие различные ветви гос власти. Как правило, кандидатуры под будущее утверждение в законодательный орган вносит глава субъекта. В некоторых субъектах федерации альтернативные кандидатуры в праве предлагать представители парламента (председатель, председатель комитета и комиссии, а так же представители судейского сообщества – например, квалификационная коллегия судей) – республика Адыгея и Санкт-Петербург. Судьи данных судов назначаются обычно на непродолжительный срок: 5-12 лет. В некоторых субъектах допускается повторное назначение, но не более, чем на 2 срока. В некоторых субъектах проговариваются возрастные рамки для кандидатов (35-40 лет для назначения). Может быть оговорен предельный возраст – почти во всех республиках (65-70 лет).

Основные полномочия:

1. проверка соответствия региональных законов и иных актов органов власти субъекта, а так же актов органов местного самоуправления в субъекте конституции (уставу) субъекта – полномочия по конституционному нормоконтролю;

2. толкование конституции (устава) субъекта

С учетом позиции Конституционного суда РФ, изложенной в марте 2004 года конституционные (уставные суды субъектов) в праве иметь и иные полномочия – по аналогии с полномочиями конституционного суда России: полномочия по рассмотрению споров между органами власти внутри субъекта, между органом гос власти субъекта и органом местного самоуправления и другие;

Решения конституционных (уставных) судов имеют ту же юр силу, что и решения Конституционного суда РФ, то есть они являются нормативными и прецедентными.