Глава 9. Конституция российской федерации

9.1. Конституция и гражданские права

Конституционное право - ведущая отрасль права Российской Федерации, представляющая собой совокупность норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя России, основы взаимоотношений государства и личности, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Конституция - основной закон государства. Конституция - (лат. - «constituo» - учреждаю, устанавливаю) - основной закон, основа всей правовой системы государства. Конституцию от других правовых актов отличает: особый субъект, который устанавливает Конституцию; учредительный характер установлений; всеохватывающий характер конституционной регламентации; особые юридические свойства.

Особенности Конституции как основного закона: верховенство, высшая юридическая сила, ведущая роль в правовом регулировании, прямое действие, непосредственное применение, стабильность, преемственность, особый порядок принятия, пересмотра и принятия поправок.

Виды конституций:

- По характеру оформления: писаные (принимаются в порядке более сложном, нежели обычные законе; состоят из одного, двух или нескольких документов (Дания, Финляндия); неписаные (принимаются в том же порядке, что и обычные законы (Великобритания и Новая Зеландия).

- По порядку принятия: октроированные (от фр. - «жаловать», «даровать») монархом (Бельгия), либо исполнительной властью (Фиджи); неоктроированные (получившие одобрение высшего законодательного представительного органа страны (Испания), либо граждан государства на референдуме (Украина), либо специально избранного представительного органа (Италия).

- По порядку изменения: гибкие, которые могут быть изменены путем принятия обычного закона; жесткие - характеризуются усложненной процедурой изменения (США).

Общая характеристика Конституции РФ. Конституция Российской Федерации принята на референдуме 12 декабря 1993 г. Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов; первый раздел содержит 9 глав (137 статей), второй - включает 9 пунктов.

В преамбуле устанавливаются базовые ценности, на которых основана Конституция: общность судьбы народа на своей земле, равноправие и самоопределение народов, утверждение прав и свобод, гражданский мир и согласие, государственное единство, патриотизм, преемственность поколений, ответственность за страну перед потомками, благополучие и процветание России.

Раздел 1 составляет содержание Конституции. В нем нашли закрепление основы конституционного строя, система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ, государственное устройство, организация государственной власти и местного самоуправления, а также механизм изменения Конституции.

Раздел 2 называется «Заключительные и переходные положения». Нормы этого раздела ориентированы на ограниченный срок, так как касаются порядка вступления Конституции в силу, особенностей функционирования органов государственной власти в определенный период.

Конституция РФ о правах и свободах человека и гражданина. Особенностью Конституции РФ стало то, что она была принята в период, когда система прав и свобод человека и гражданина уже сформировалась и нашла свое отражение в международных актах, которые явились важнейшим источником содержания Конституции РФ в части прав и свобод. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Система прав и свобод нашла отражение в главе 2 Конституции РФ.

Система прав и свобод основана на общих принципах:

- Основные права и свободы человека: 1) неотчуждаемы; 2) принадлежат каждому от рождения; 3) являются непосредственно действующими; 4) определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления; 5) обеспечиваются правосудием.

- Осуществление прав и свобод человека и гражданина: 1) строится на основе равноправия; 2) не должно нарушать права и свободы других лиц; 3) в полном объеме самостоятельно возможно с 18 лет.

- Государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Виды прав и свобод человека и гражданина:

Личные (гражданские) права и свободы не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству, не вытекают из него, принадлежат каждому от рождения и связаны с частной жизнью человека: право на жизнь (ст.20); право на охрану достоинства (ст.21); право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22); право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.23); право на неприкосновенность жилища (ст.25); право определять и указывать национальную принадлежность (ч.1 ст.26); право на пользование родным языком, на выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч.2 ст.26); право на свободу передвижения и выбор место пребывания и жительства (ч.1 ст.27); право свободного выезда и въезда в Российскую Федерацию (ч.2 ст.27); свобода совести и вероисповедания (ст.28); свобода мысли и слова (ст.29).

Политические права и свободы связаны с принадлежностью к гражданству, реализуют участие в управлении страной, взаимодействие с государственной властью: право на объединение (ст.30); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации (ст.31); право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч.1 ст.32); право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 2 ст.32); права участвовать в референдуме (ч.2 ст.32); право равного доступа к государственной службе (ч.4 ст.32); право участвовать в отправлении правосудия (ч.5 ст.32); право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

Экономические права и свободы охватывают сферы владения, пользования и распоряжения собственностью и другими имущественными правами; инициируют экономическую активность людей как основу формирования рыночной экономики: право частной собственности (ч.ч.1,2 ст.35; ст.36); право наследования (ч.4 ст.36).

Социальные права и свободы определяют положение человека и гражданина в области наемного труда, а также в сферах образования, здравоохранения, социального обеспечения: право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37); право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (ч.2 ст.37), право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37); право на защиту от безработицы (ч.3 ст.37); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры (с.4 ст.37); право на забастовку (ч.4 ст.37); право на отдых (ч.5 ст.37); право заботиться о детях и их воспитывать (ст.38); право на социальное обеспечение (ст.38); право на жилище (ст.40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41); право на образование (ст.43).

Экологические права вызваны к жизни противоречиями между практической пользой и вредными последствиями научно-технических достижений: право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

Культурные права отражают доступ к духовным ценностям общества, к достижениям науки и искусства: свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (ч.12 ст.44); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, (ч.2 ст.44); право на доступ к культурным ценностям (ч.2 ст.44).