4.2. Политические партии

Политическая партия в ее современном виде – это продукт, по меньшей мере, двух явлений: ограничения власти абсолютной монархии и распространения избирательного права практически на все взрослое население. Партии стали законными формами борьбы с монархиями за ограничение их прав, а также орудиями выражения, защиты и реализации интересов различных групп избирателей. Политическая партия – это специализированная общественная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей и направленная на борьбу за завоевание и использование политической власти. Политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами.

Отличительные признаки политической партии:

1. Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека.

2. Нацеленность на завоевание и осуществление власти.

3. Наличие политической программы, т. е. документа, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если пар­тия придет к власти.

4. Наличие организации:

- в любой партии есть руководящие органы, как цент­ральные, так и местные, на которых лежит задача выработки стратегий и тактик политической активности партии;

- любая партия характеризуется членством, т. е. состоит из строго определенного числа членов, которые обычно пла­тят членские взносы и определенным образом участвуют в де­ятельности партии;

- любая партия имеет устав, т. е. документ, в кото­ром устанавливаются важнейшие нормы внутрипартийной жизни.

5. Наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.

Политические партии выполняют несколько групп функций в обществе. Политические функции состоят в борьбе за власть, осуществлении власти, рекрутировании политических лидеров и политической элиты. Идеологические функции проявляются в создании партийной идеологии и политических доктрин, партийной пропаганде. Социальные функции обеспечивает социальное представительство и социализация. Каждая политическая партия опирается на определённые группы и слои населения и выражает их интересы. Партии участвуют в формировании общественного мнения, политическом просвещении граждан.

Классифицировать политические партии следует по нескольким параметрам. Если за основы взять идеологическую направленность, то следует выделить следующие партии:

- социал-демократические - выступают за более заметное участие государства в жизни общества, в управлении экономикой при сохранении ос­новных свобод;

- коммунистические - стремятся к полному ого­сударствлению экономики, распределению бо­гатств с учетом интересов всех социальных слоев общества, полному контролю со стороны госу­дарства над сферами образования, здравоохране­ния и т. д.

- консервативные и либеральные – первые охраняют существующий строй и, как правило, абсолютизируют роль государства, а вторые ориентиру­ются на разгосударствление экономики и неко­торых других сфер жизни, т.е. на минимизацию участия государства в жизни общества;

- клерикальные - придерживаются религиозной идеологии;

- националистические - строят свою деятель­ность на основе националистических и фашист­ских идей.

По участию в осуществлении власти выделяются:

- правящие - это те партии, которые находятся у власти;

- оппозиционные - это те партии, которые не на­ходятся у власти и имеют главную задачу - за­воевать власть. Они бывают легальные, полулегальные, неле­гальные.

По характеру членства выделяются:

- кадровые партии - они немногочисленны, в них свободное членство, опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту, в них только те члены, которые голосуют на выборах за данную партию;

- массовые партии - многочисленны, в них преобладает воспитательная функция, отличаются тесной связью между членами партии, в них есть жесткая дисциплина, есть первичные парторганизации.

По шкале политического спектра выделим:

- левые партии (социалистические и коммунис­тические партии) выступают за реформы, за вытеснение частного сектора, социальную защиту трудящихся, радикально-революционные методы действия;

- центристские партии основой своей деятельности считают компромисс, сотрудничество;

- правые партии (либеральные и консервативные партии) выступают за сильное государство, охрану частной собственности, стабильность, отрицательное отношение к революции.

По способу деятельности отметим:

- реформистские стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием за­конных средств воздействия на власть и закон­ных средств достижения власти;

- революционные стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, ко­торые, с точки зрения существующего государст­венного устройства и политического режима, яв­ляются незаконными.

Американский политолог С. Коэн за основу классификации предлагает комплексный критерий — роль и место партии в социально-политической структуре общества, форму ее организации. По его мнению, можно остановиться на 4 типах партий:

1) авангардная партия, для которой характерны классические программы, цель, инди­видуальное членство, собственная база. В основе организационного строения таких партий лежит принцип демократического централизма, поэтому они жестко иерархичны, суборди­нированы. Такого рода партии при определенных условиях перерождаются в тоталитарные партии. Члены тоталитарных партий подчиняются одной идее, которая со временем, как правило, персонифицируется, т.е. лидер партии как главный носитель идеи становится высшим авторитетом партии. Авангардные партии всегда революционны, ибо основной своей целью ставят кардинальное переустройство общества;

2) парламентская партия может не иметь жестких атрибутов оформления и основное для нее — определение места и роли в избирательной кампании и контроле за парламен­том. Парламентские партии ставят перед собой и задачу завоевания власти. Однако они стремятся к получению большинства в государственных структурах исключительно через победу на выборах. Эти партии обсуждают политику общества и государства, дают реко­мендации по поводу желательных изменений, иногда выступают против проводимых про­грамм. Если удается получить достаточную поддержку избирателей, партия парламентского типа формирует правительство. От парламентского большинства, завоеванного в ходе вы­боров, зависят кандидатура премьер-министра и состав правительства. Лидер партии, за­воевавший большинство в парламенте, как правило, занимает пост премьер-министра;

3) избирательная партия также не имеет определенного членства и ее периодическая активизация происходит лишь на этапе предвыборной кампании по агитации за своих кан­дидатов. Такие партии характерны для США. Главная их задача в том, чтобы организовать предвыборную кампанию кандидатов в, президенты, конгресс, законодательные собрания штатов. Для этого они ведут сбор средств и агитацию среди населения. Как партии они су­ществуют главным образом во время выборов;

4) “партия-клуб”, “партия-общество” имеет специфическую партийную массу, для кото­рой характерны не политические платформы и т.п., а более широкие общие интересы, культурные, экологические и другие ценности. Такой тип партий характерен для развиваю­щихся стран Африки и Азии. Дискуссионные клубы, народные фронты выполняют все функ­ции партий такого типа. Они участвуют в выборах, выдвигают своих кандидатов в депутаты.

Отношениями между политическими партиями и государством, а также взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами характеризуют партийные системы, сложившиеся в обществе. Существуют следующие виды партийных систем:

• Однопартийная система. В обществе функционирует одна партия, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов (например, КПСС до 1990 г.).

• Система с партией осуществляющей гегемонию по отношению к другим (ГДР, ЧССР, Китай).

• Система с преобладающей партией (до недавнего времени ЛДП Японии, Индийский национальный конгресс, Социал-демократическая рабочая партия Швеции) в выборах принимают участие 4-5 партий, однако лишь одной из них избиратели отда­ют предпочтение 30-50% голосов.

• Двухпартийная система. «Обмен властью» осуществляется в результате выборов лишь между этими двумя партиями (например, рес­публиканская и демократическая партии в США).

• Атомизированная система начитывает десятки и сотни партий.

• Многопартийная система предполагает конкуренцию между многи­ми партиями, ни одна из которых не имеет преиму­ществ перед другими.

Политические партии представляют собой в организационно-правовом плане общественную организацию – это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее устойчивую организационную структуру, фиксированное членство. Для общественных организаций характерно наличие устава, управленческого аппарата, материальное участие членов организации.

Также следует выделить общественное движение – это совместная деятельность граждан, преследующих определённые общие цели, но не имеющих чёткой организационной структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются организационной и идейной аморфностью, нестабильностью состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Они стремятся не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для них направлении (например, в требо­вании от власти изменения во внутренней или внешней поли­тике, решения социальных проблем и т.д.). Можно сказать, что они исполняют функцию политического лоббизма.

Любая политическая партия придерживается определенной политической идеологии (от гр. idea — понятие и logos — учение, слово) — это система идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира политики, в основе которой лежат ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры. Основными политическими идеологиями выступают консерватизм, либерализм и социализм.

Консерватизм предполагает традиционализм как основу мировоззрения (может даже и религиозный), непринятие революционного способа, радикальных реформ. Политический идеал – конституционная монархия либо президентская республика, положительная оценка церкви. Минимальное вмешательство государства в экономику, неограниченная конкуренция, низкие социальные расходы.

Либерализм признает главной ценностью человеческую личность, её права и свободы, политический идеал – любая конституционная форма правления. В экономике выступает за неприкосновенность частной собственности, свободную конкуренцию, минимальное вмешательство государства, рыночные отношения, низкие социальные расходы. В отличие от консерваторов, либералы принимают новшества, поэтому без революционных способов допускают радикальные реформы. Методы достижения власти в основном парламентские.

Социализм предусматривает социальную справедливость как основу общества, отрицательное отношение к эксплуатации и частной собственности, стремиться предоставить равные стартовые возможности для всех людей, независимо от происхождения и имущественного положения. Политический идеал – демократическая республика на всеобщем избирательном праве, идея социального согласия. В экономике поддерживает коллективные формы собственности, планирование, социальную поддержку неимущих слоев, выступает за отделение церкви от государства.