§ 8. Преступления в сфере экономической деятельности,

совершаемые путем незаконного обращения с валютными

ценностями, а также драгоценными металлами, природными

драгоценными камнями или жемчугом

Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драго-

ценных камней или жемчуга. Объектом преступления (ст. 191 УК

РФ) являются в данном случае общественные отношения, регу-

лирующие права владения, пользования и распоряжения на

территории России драгоценными металлами, природными

драгоценными камнями или жемчугом. Отношения, возникаю-

щие в области добычи, производства, использования и обраще-

ния драгоценных металлов и драгоценных камней, регулируют-

ся в настоящее время Федеральным законом от 26 марта 1998 г.

№ 41-ФЗ ≪О драгоценных металлах и драгоценных камнях≫.

Предмет преступления —драгоценные металлы, природные

драгоценные камни, а также жемчуг. Согласно названному За-

кону к драгоценным металлам относятся золото, серебро, плати-

на и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий,

рутений и осмий) в любом состоянии, виде, в том числе в са-

мородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах,

полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических' соеди-

нениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах

производства и потребления; к драгоценным камням —природ-

ные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а

также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработан-

ном виде. К драгоценным камням приравниваются также уни-

кальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Пра-

вительством РФ.

Драгоценные металлы могут выступать предметом преступ-

ления в следующем виде: в стандартных и мерных слитках; в

минеральном и вторичном сырье, содержащем золото и сереб-

ро; в виде полуфабрикатов, содержащих золото и серебро, не

относящихся к ювелирным и иным бытовым изделиям; в виде

полуфабрикатов, содержащих золото и серебро и используемых

для изготовления изделий, содержащих золото и серебро

(включая ювелирные и бытовые изделия).

Не являются предметом анализируемого преступления дра-

гоценные металлы, содержащиеся в монетах; в ювелирных и

иных бытовых изделиях; в ломе ювелирных и иных бытовых

изделий; сусальное золото, представляющее собой тончайшие

пленки золота, наносимые на изделия в декоративных целях.

К монетам, находящимся на территории России, относятся при

этом: золотой червонец, выпущенный в обращение Госбанком

СССР на основании Декрета СНК РСФСР от 26 октября

1922 г. ≪О чеканке золотых червонцев≫; монеты из драгоценных

металлов, выпущенные в обращение в СССР в период с 1977

по 1991 г. и формально находящиеся в обороте; памятные и

юбилейные монеты Российской Федерации, выпущенные в об-

ращение начиная с 1992 г. Основными признаками любой мо-

неты являются наличие номинала —обозначения достоинства

или нарицательной стоимости и выполнение функций закон-

ного средства обращения и средства платежа.

К драгоценным камням как к предмету анализируемого пре-

ступления могут быть приравнены: сырые отсортированные и

оцененные, обработанные (ограненные вставки для ювелирных

изделий, полуфабрикаты и изделия технического назначения);

рекуперированные (извлеченные из отработанных или выве-

денных из эксплуатации по иным причинам инструментов и

других изделий технического назначения, а также из отходов,

содержащих драгоценные камни, с последующим доведением

(очисткой) до качества, соответствующего техническим услови-

ям или классификатору алмазов).

Жемчуг —только ориенталь и речной, масса которых, как и

масса драгоценных камней, исчисляется в каратах. Не относит-

ся к предмету данного преступления культивированный, ка-

фимский и другой жемчуг, исчисляемый в граммах, кустарные

изделия из жемчуга, а также жемчуг ориенталь и речной, под-

вергшиеся механической обработке, в том числе и кустарным

способом.

Оборот признается незаконным, если нарушает порядок вла-

дения, пользования и распоряжения драгоценными металлами,

природными драгоценными камнями, либо жемчугом, установ-

ленный законодательством Российской Федерации, противоре-

чит установленному порядку их хранения, перевозки или пере-

сылки.

Объективная сторона преступления, предусмотренного

ст. 191 УК РФ, включает в себя две разновидности самостоя-

тельных действий:

—совершение сделки, связанной с драгоценными металла-

ми, природными драгоценными камнями либо жемчугом в на-

рушение правил, установленных законодательством России;

—незаконное хранение, перевозка или пересылка драгоцен-

ных металлов, природных драгоценных камней в любом виде,

состоянии, за исключений ювелирных и бытовых изделий и ло-

ма таких изделий. Объективную сторону образует совершение

сделки с любым нарушением норм, регулирующих порядок со-

вершения сделок с драгоценными металлами и природными

драгоценными камнями.

Сделки с драгоценными металлами, природными драгоцен-

ными камнями и жемчугом —это действия, выражающиеся в

переходе права собственности и иных имущественных прав на

драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драго-

ценных металлов и драгоценных камней), в том числе их ис-

пользование в качестве залога. Законность или незаконность

сделки зависит в данном случае от двух факторов: предмета

сделки и субъекта, ее совершающего.

Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные кам-

ни, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов

и драгоценных камней, являются собственностью субъектов до-

бычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное

не установлено лицензиями на их добычу, договорами поста-

вок, в том числе договорами поставок продукции для федераль-

ных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также

международными договорами Российской Федерации. Собст-

венником незаконно добытых драгоценных металлов и драго-

ценных камней признается Российская Федерация. Право соб-

ственности на драгоценные металлы после аффинажа (процес-

са очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и

сопутствующих компонентов, доведения драгоценных металлов

до качества, соответствующего государственным стандартам и

техническим условиям, действующим на территории России,

или международным стандартам) также сохраняется за их пер-

воначальными собственниками, если иное не оговорено усло-

виями сделок.

Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие

аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоцен-

ные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают

в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, ус-

танавливаемыми Законом о драгоценных металлах и драгоцен-

ных камнях и соответствующими договорами (подробнее см.

гл. V Закона о драгоценных металлах и драгоценных камнях).

Сделки с драгоценными металлами и драгоценными камня-

ми, к которым в настоящее время относятся не только куп-

ля-продажа, обмен и использование в качестве средства плате-

жа указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, но

и любые иные сделки, может совершать лишь тот круг лиц, что

очерчен Законом о драгоценных металлах и драгоценных кам-

нях.

Незаконное изготовление гражданами ювелирных, зубопро-

тезных и других бытовых изделий из принадлежащих изготови-

телю или заказчику драгоценных металлов и драгоценных кам-

ней, равно как и изготовление указанных предметов из ювелир-

ных и других бытовых изделий, состоящих из драгоценных

металлов и драгоценных камней, а также лома этих изделий, не

образуют объективной стороны состава преступления, преду-

смотренного ст. 191 УК РФ, а при наличии соответствующих

признаков могут образовывать незаконное предпринимательст-

во (ст. 171 УК РФ).

Помимо сделок, совершаемых в нарушение указанных выше

правил, объективная сторона рассматриваемого преступления

включает незаконное хранение, перевозку или пересылку дра-

гоценных металлов, природных драгоценных камней либо жем-

чуга.

Хранение —это любые действия виновного, связанные с на-

хождением у него драгоценных металлов или драгоценных кам-

ней. Перевозка —перемещение с одного места в другое любым

видом транспорта, но обязательно с личным участием. Пересыл-

ка —перемещение предметов преступления с одного места на

другое, без личного участия, путем использования средств свя-

зи и сообщения.

В соответствии со ст. 29 Закона о драгоценных металлах и

драгоценных камнях организации, осуществляющие геологи-

ческое изучение и разведку месторождений драгоценных ме-

таллов и драгоценных камней, их добычу, производство, ис-

пользование и обращение, и индивидуальные предпринимате-

ли, осуществляющие операции с драгоценными металлами и

драгоценными камнями, организуют охрану указанных ценно-

стей, а также продукции из них в соответствии с требования-

ми законодательства Российской Федерации. Для этого ука-

занные предприятия и индивидуальные предприниматели обя-

заны проводить мероприятия по укреплению объектов, на

которых осуществляются операции с драгоценными металлами

и драгоценными камнями, оснащению их специальными тех-

ническими средствами охраны, сигнализации и связи, созда-

вать собственные охранные службы, а при невозможности их

создания заключать договоры о предоставлении услуг с орга-

низациями, специализирующимися в области деятельности по

охране объектов.

Слитки золота и серебра, изделия, содержащие золото и се-

ребро и не относящиеся к ювелирным и другим бытовым изде-

лиям, полуфабрикаты, содержащие золото и серебро и исполь-

зуемые для изготовления изделий, содержащих золото и сереб-

ро (включая ювелирные и другие бытовые изделия), подлежат

хранению в помещениях, оборудованных в соответствии с тре-

бованиями, установленными соответствующими государствен-

ными органами. Хранение драгоценных металлов и драгоцен-

ных камней (за исключением хранения в уполномоченных

банках) может осуществляться только специализированными

предприятиями, обладающими техническими возможностями

для их хранения. Таким образом, хранение будет незаконным,

когда оно осуществляется неспециализированными предпри-

ятиями или лицами, не имеющими на это права по закону; ко-

гда нарушается порядок хранения и инвентаризации природ-

ных драгоценных металлов и драгоценных камней.

Транспортировка драгоценных металлов и драгоценных кам-

ней, а также продукции из них в места хранения, фонды и за-

пасы осуществляется воздушным, водным, железнодорожным и

специальным автомобильным транспортом, оборудованным со-

ответствующими техническими средствами, в сопровождении

вооруженной охраны. Оборудование специального автомобиль-

ного транспорта должно обеспечивать безопасность указанных

грузов. Требования к оборудованию специального автомобиль-

ного транспорта, за исключением специального автомобильно-

го транспорта служб безопасности и инкассации банков, уста-

навливаются специально уполномоченным федеральным орга-

ном исполнительной власти по согласованию с органами внут-

ренних дел.

По установленным правилам минеральное сырье подлежит

транспортировке только на перерабатывающие предприятия и

аффинажные заводы, а производят транспортировку только

специализированные предприятия, обладающие техническими

возможностями для перевозки драгоценных металлов. Анало-

гично решается вопрос и в отношении транспортировки вто-

ричного сырья, содержащего золото и серебро.

Транспортировка слитков, изделий, содержащих золото и

серебро (за исключением ювелирных и иных бытовых изде-

лий), полуфабрикатов, содержащих драгоценные металлы, осу-

ществляется только специализированными предприятиями, об-

ладающими техническими возможностями для их хранения и

перевозки и только в установленном правовыми предписания-

ми порядке. Транспортировка драгоценных металлов в наруше-

ние указанных установленных правил также должна соответст-

венно считаться незаконной.

Пересылка является незаконной в любом случае. И, думает-

ся, это не требует подробных объяснений. Особый режим хра-

нения, инвентаризации и перевозки делает недопустимым лю-

бую почтовую пересылку драгоценных металлов, драгоценных

камней и жемчуга.

По конструкции состав анализируемого преступления отно-

сится к формальным. Преступление следует считать оконченным

с момента совершения любого из деяний, предусмотренных

диспозицией нормы.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым

умыслом. Лицо сознает, что совершает незаконные действия по

обороту драгоценных металлов, природных драгоценных кам-

ней или жемчуга, и желает их совершить. Мотив преступления

__________на квалификацию не влияет и может быть учтен судом лишь

при назначении наказания.