§ 4. Преступления в сфере экономической деятельности,

совершаемые с использованием монопольного положения

на рынке или с помощью принуждения

Недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Объ-

ектом преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ, высту-

пают в данном случае общественные отношения по поводу осу-

ществления основанной на законе состязательности предпри-

нимателей на товарных рынках.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции,

в том числе предупреждения и пресечения монополистической

деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения,

ограничения, устранения конкуренции федеральными органами

исполнительной власти, органами государственной власти субъ-

ектов Российской Федерации, органами местного самоуправле-

ния, иными осуществляющими функции указанных органов ор-

ганами или организациями, а также государственными внебюд-

жетными фондами, Центральным банком РФ регулируются

федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ ≪О защите

конкуренции≫ (далее —Закон о защите конкуренции).

С объективной стороны рассматриваемое преступление со-

держит три самостоятельных вида нарушения антимонополь-

ного законодательства: 1) недопущение конкуренции; 2) огра-

ничение конкуренции; 3) устранение конкуренции. При этом

недопущение, ограничение или устранение конкуренции обра-

зуют объективную сторону преступления, предусмотренного

ст. 178 УК РФ, если это осуществляется путем: 1) установления

или поддержания монопольно высоких или монопольно низких

цен; 2) раздела рынка; 3) ограничения доступа на рынок либо

устранения с него других субъектов экономической деятельно-

сти; 4) установления или поддержания единых цен.

Указанные виды нарушения связаны с экономической и

властной деятельностью хозяйствующих субъектов и органов

исполнительной власти и непосредственно посягают на конку-

рентные отношения. Как следует из ст. 10 вышеупомянутого

Закона, недопущение, ограничение, устранение конкуренции хо-

зяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение,

могут составить такие, например, действия (бездействие), как:

установление, поддержание монопольно высокой или моно-

польно низкой цены товара; изъятие товара из обращения, если

результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для

него или не относящихся к предмету договора (экономически

или технологически не обоснованные и (или) прямо не преду-

смотренные федеральными законами, нормативными правовы-

ми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами

Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполно-

моченных федеральных органов исполнительной власти или су-

дебными актами требования о передаче финансовых средств,

иного имущества, в том числе имущественных прав, а также

согласие заключить договор при условии внесения в него поло-

жений относительно товара, в котором контрагент не заинтере-

сован, и другие требования); экономически или технологиче-

ски не обоснованные сокращение или прекращение производ-

ства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены

заказы на его поставки при наличии возможности его рента-

бельного производства, а также если такое сокращение или та-

кое прекращение производства товара прямо не предусмотрено

федеральными законами, нормативными правовыми актами

Президента РФ, нормативными правовыми актами Правитель-

ства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных

федеральных органов исполнительной власти или судебными

актами; экономически или технологически не обоснованные

отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными

покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности

производства или поставок соответствующего товара, а также в

случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не преду-

смотрены федеральными законами, нормативными правовыми

актами Президента РФ, нормативными правовыми актами

Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполно-

моченных федеральных органов исполнительной власти или су-

дебными актами; экономически, технологически и иным обра-

зом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на

один и тот же товар, если иное не установлено федеральным

законом; установление финансовой организацией необосно-

ванно высокой или необоснованно низкой цены финансовой

услуги; создание дискриминационных условий; создание пре-

пятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного

рынка другим хозяйствующим субъектам; нарушение установ-

ленного нормативными правовыми актами порядка ценообра-

зования.

Согласно ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются

соглашения между хозяйственными субъектами или согласо-

ванные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке,

если такие соглашения или согласованные действия приводят

или могут привести к установлению или поддержанию цен (та-

рифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; повышению, сни-

жению или поддержанию цен на торгах; разделу товарного

рынка по территориальному принципу, объему продажи или

покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо со-

ставу продавцов или покупателей (заказчиков); экономически

или технологически не обоснованному отказу от заключения

договоров с определенными продавцами либо покупателями

(заказчиками), если такой отказ прямо не предусмотрен феде-

ральными законами, нормативными правовыми актами Прези-

дента РФ, нормативными правовыми актами Правительства

РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных феде-

ральных органов исполнительной власти или судебными акта-

ми; навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных

для него или не относящихся к предмету договора (необосно-

ванные требования о передаче финансовых средств, иного иму-

щества, в том числе имущественных прав, а также согласие за-

ключить договор при условии внесения в него положений от-

носительно товаров, в которых контрагент не заинтересован, и

другие требования; экономически, технологически и иным об-

разом не обоснованному установлению различных цен (тари-

фов) на один и тот же товар; сокращению или прекращению

производства товаров, на которые имеется спрос либо на по-

ставки которых размещены заказы при наличии возможности

их рентабельного производства; созданию препятствий доступу

на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хо-

зяйствующим субъектам; установлению условий членства (уча-

стия) в профессиональных и иных объединениях, если такие

условия приводят или могут привести к недопущению, ограни-

чению или устранению конкуренции, а также к установлению

необоснованных критериев членства, являющихся препятст-

виями для участия в платежных или иных системах, без участия

в которых конкурирующие между собой финансовые организа-

ции не смогут оказать необходимые финансовые услуги.

В соответствии со ст. 15 Закона о защите конкуренции

федеральным органам исполнительной власти, органам госу-

дарственной власти субъектов РФ, органам местного само-

управления, иным осуществляющим функции указанных орга-

нов органам или организациям, а также государственным вне-

бюджетным фондам, Банку России запрещается принимать

акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые

приводят или могут привести к недопущению, ограничению,

устранению конкуренции, за исключением предусмотренных

федеральными законами случаев принятия актов и (или) осу-

ществления таких действий (бездействия), в частности запре-

щаются: введение ограничений в отношении создания хозяйст-

вующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также

установление запретов или введение ограничений в отношении

осуществления отдельных видов деятельности или производст-

ва определенных видов товаров; необоснованное препятствова-

ние осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами;

установление запретов или введение ограничений в отношении

свободного перемещения товаров в Российской Федерации,

иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу,

покупку, иное приобретение, обмен товаров; дача хозяйствую-

щим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров

для определенной категории покупателей (заказчиков) или о

заключении в приоритетном порядке договоров; установление

для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствую-

щих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Как следует из ст. 16 Закона о защите конкуренции, запре-

щаются соглашения между федеральными органами исполни-

тельной власти, органами государственной власти субъектов

РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляю-

щими функции указанных органов органами или организация-

ми, а также государственными внебюджетными фондами, Бан-

ком России или между ними и хозяйствующими субъектами

либо осуществление этими органами и организациями согласо-

ванных действий, если такие соглашения или такое осуществ-

ление согласованных действий приводят или могут привести к

недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в част-

ности к: повышению, снижению или поддержанию цен (тари-

фов), за исключением случаев, если такие соглашения преду-

смотрены федеральными законами или нормативными пра-

вовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми

актами Правительства РФ; экономически, технологически и

иным образом не обоснованному установлению различных цен

(тарифов) на один и тот же товар; разделу товарного рынка по

территориальному принципу, объему продажи или покупки то-

варов, ассортименту реализуемых товаров либо по составу про-

давцов или покупателей (заказчиков); ограничению доступа на

товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с

него хозяйствующих субъектов.

Товарным рынком признается сфера обращения товара (в том

числе товара иностранного производства), который не может

быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров,

в границах которой (в том числе географических) исходя из эко-

номической, технической или иной возможности либо целесо-

образности приобретатель может приобрести товар, и такая воз-

можность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Взаимозаменяемые товары —это товары, которые могут быть

сравнимы по их функциональному назначению, применению,

качественным и техническим характеристикам, цене и другим

параметрам таким образом, что приобретатель действительно

заменяет или готов заменить один товар другим при потребле-

нии (в том числе при потреблении в производственных целях).

Монопольно высокой ценой товара (за исключением финансо-

вой услуги) является цена, установленная занимающим доми-

нирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена

превышает:

—цену, которую в условиях конкуренции на товарном рын-

ке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный

период товара, составу покупателей или продавцов товара (оп-

ределяемому исходя из целей приобретения или продажи това-

ра) и условиям доступа, устанавливают хозяйствующие субъек-

ты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну

группу лиц и не занимающие доминирующего положения на

сопоставимом товарном рынке;

—сумму необходимых для производства и реализации тако-

го товара расходов и прибыли.

Цена товара не признается монопольно высокой, если она

не соответствует хотя бы одному из вышеназванных критериев.

Не признается монопольно высокой цена товара, установлен-

ная субъектом естественной монополии в пределах тарифа на

такой товар, определенного органом регулирования естествен-

ной монополии.

Монопольно низкой ценой товара (за исключением финансо-

вой услуги) является цена товара, установленная занимающим

доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта

цена:

—ниже цены, которую в условиях конкуренции на сопоста-

вимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъек-

ты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну

группу лиц и не занимающие доминирующего положения на

таком сопоставимом товарном рынке;

—ниже суммы необходимых для производства и реализации

такого товара расходов.

Цена товара не признается монопольно низкой, если:

—она не соответствует хотя бы одному из вышеуказанных

критериев;

—ее установление продавцом не повлекло за собой ограни-

чение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих

с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц хо-

зяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке;

—она установлена субъектом естественной монополии в

пределах тарифа на товар, определенного органом регулирова-

ния естественной монополии.

Доминирующим положением признается положение хозяйст-

вующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих

субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее

такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хо-

зяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать

решающее влияние на общие условия обращения товара на

соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого

товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) за-

труднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствую-

щим субъектам. Доминирующим признается положение хозяй-

ствующего субъекта (за исключением финансовой организа-

ции), доля которого на рынке определенного товара:

—превышает 50%, если только при рассмотрении дела о на-

рушении антимонопольного законодательства или при осуще-

ствлении государственного контроля за экономической кон-

центрацией не будет установлено, что, несмотря на превыше-

ние указанной величины, положение хозяйствующего субъекта

на товарном рынке не является доминирующим;

—составляет менее чем 50%, если доминирующее положе-

ние такого хозяйствующего субъекта установлено антимоно-

польным органом исходя из неизменной или подверженной

малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта

на товарном рынке, относительного размера долей на этом то-

варном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности дос-

тупа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя

из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Доминирующим признается положение каждого хозяйст-

вующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов

(за исключением финансовой организации), применительно к

которому выполняются в совокупности следующие условия: со-

вокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, до-

ля каждого из которых больше долей других хозяйствующих

субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает

50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих

субъектов, доля каждого из которых больше долей других хо-

зяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке,

превышает 70% (настоящее положение не применяется, если

доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов

менее чем 8%); в течение длительного периода (в течение не

менее чем одного года или, если такой срок составляет менее

чем один год, в течение срока существования соответствующего

товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствую-

щих субъектов неизменны или подвержены малозначительным

изменениям, а также доступ на соответствующий товарный ры-

нок новых конкурентов затруднен; реализуемый или приобре-

таемый хозяйствующими субъектами товар не может быть за-

менен другим товаром при потреблении (в том числе при по-

треблении в производственных целях), рост цены товара не

обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса

на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или

приобретения этого товара на соответствующем товарном рын-

ке доступна неопределенному кругу лиц.

Доминирующим признается положение хозяйствующего

субъекта —субъекта естественной монополии на товарном

рынке, находящемся в состоянии естественной монополии

(подробнее см. ст. 5 Закона о защите конкуренции).

Раздел рынка —это разграничение сферы обращения товара

по территории (регионам), по общему объему продаж или заку-

пок, а также по ассортименту продаваемых товаров, по кругу

продавцов или покупателей (заказчиков). К ограничению кон-

куренции путем раздела рынка относится при этом раздел рын-

ка по территориальному принципу, по объему продаж или за-

купок, по ассортименту реализуемых товаров либо кругу про-

давцов или покупателей (заказчиков).

Ограничение доступа на рынок —это действия (бездействие)

виновного лица, направленные на создание любых неправо-

мерных препятствий для входа на рынок того или иного хозяй-

ствующего субъекта, ущемляющие его свободу экономической

деятельности.

Устранение с рынка других субъектов экономической дея-

тельности —действия виновного лица, принуждающие хозяй-

ствующих субъектов, работающих на данном рынке, полностью

или частично прекратить там свою экономическую деятель-

ность.

Обязательным признаком состава преступления является

причинение в результате совершения вышеуказанных действий

крупного ущерба, под которым в соответствии с примечанием к

ст. 178 УК РФ следует понимать ущерб, сумма которого превы-

шает 1 млн руб.

По конструкции состав преступления, предусмотренный

ст. 178 УК РФ, относится к материальным. Преступление сле-

дует считать оконченным с момента причинения в результате

осуществления виновным действий, составляющих объектив-

ную сторону преступления, крупного ущерба.

С субъективной стороны преступление характеризуется пря-

мым умыслом. Мотив и цель не входят в обязательные признаки

объективной стороны данного преступления, однако исходя из

содержания статьи можно сделать вывод, что мотив чаще всего

бывает корыстный, хотя нельзя исключать и мотив мести по

отношению к своему конкуренту. Цель преступления, как пра-

вило, заключается в получении незаконного обогащения за

счет осуществления монополистической деятельности.

Субъект преступления —специальный. Им могут быть ин-

дивидуальные предприниматели, руководители российских и

иностранных организаций и их объединений (союзов или ассо-

циаций), занимающихся предпринимательской деятельностью.