Структура нормы права

Правовая норма состоит из трех частей:

• гипотезы (условия применения нормы),

• диспозиции (формулировка самого правила поведения),

• санкции (юридические последствия соблюдения или несоблюдения диспозиции нормы).

Правовая норма воздействует на поведение людей: во-первых, давая модель, образец поведения в конкретной жизненной ситуации; во-вторых, предупреждает ответственности перед государством, кто не выполнил либо нарушил данное правило.

Виды правовых норм

По характеру правовых предписаний правовые нормы можно разделить на три основные группы: Нормы-разрешения, устанавливающие, что можно делать. В эту группу входят нормы, определяющие права граждан, а также нормы, определяющие границы возможных действий должностных лиц, гос. органов, общ. организаций. Нормы-требования( обязывающие нормы), содержащие предписания, что обязательно нужно делать. Эти нормы определяют обязанности граждан, должностных лиц, гос. органов и т.д. Нормы-запреты, устанавливающие, что нельзя делать, определяющие деяния( действия и бездействия), которые противоречат интересам общества.

В каждой из указанных групп имеются процессуальные правовые нормы, содержащие конкретные указания, как следует действовать, чтобы реализовать свои права, какие действия следует совершить при выполнении обязанностей.

Билет 8. Вопрос 2. Конституционные обязанности граждан РФ.

(стар. учебник с235-241. нов. учеб-к с.311-316).

Предоставляя гражданам широкие права и свободы, государство в то же время предъявляет к ним требование добросовестно выполнять ряд обязанностей. В Конституции РФ определены лишь несколько основных обязанностей, выполнение которых имеет особо важное значение для государства, является условием его силы и процветания.

Основная обязанность – это установленная российским государством в интересах всех членов общества и закрепленная в Конституции РФ необходимость, предписывающая гражданину определенный вид поведения и ответственность в случае его невыполнения.

Конституция РФ (Извлечения) Статья 15

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 38

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 43

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Статья 44

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры

Статья 57

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Эти основные обязанности далее конкретизируются в законах. Основные обязанности граждан РФ являются своего рода «противовесом» установленным в Конституции основным правам. В случае, если бы эти основные обязанности не были прописаны в Конституции для государства могли бы наступить тяжелые последствия, поэтому обязанности не только «уравновешивают» права, но также соблюдение гражданами основных обязанностей – это условие благополучия всего общества и государства, и соответственно – условие реальности прав граждан, также провозглашенных в Конституции.

Билет 9. Вопрос 1. Правоотношения. Их многообразие..

(стар. учебник с.54-57, нов. учебник с.92-96).

Живя в обществе, люди постоянно становятся участниками различных общественных отношений, объединяясь для решения тех или иных жизненных проблем, действуя совместно либо противодействуя друг другу, вступая в конфликты, либо избегая их.

Значительная часть общественных отношений регулируется нормами права.

Правоотношения – это общественные отношения, предусмотренные и регулируемые нормами права – так определяется понятие в школьном учебнике. В специальной юридической литературе определение уточняется:

Правовое отношение – это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством

Покупка булочки в магазине, подарок другу или подруге на день рождения, обучение в образовательных учреждениях – все это правоотношения.

Участники правоотношений (иначе – субъекты правоотношений) – это физические лица и организации.

Физические лица – это граждане, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории конкретного государства

Организации – это государство в целом, государственные органы, общественные образования, хозяйственные объединения, и другие юридические лица.

Правоотношения предполагают взаимодействие двух или более участников, которые, вступая в правоотношения, реализуют предусмотренные нормами права свои права и несут обязанности.

Правоотношения многообразны, поскольку отражают многообразие общественных отношений. Некоторые из них:

• отношения между государством и гражданами по поводу прав и свобод граждан и их обязанностей;

• семейные, трудовые, имущественные отношения;

• отношения в сфере управления делами общества;

• отношения, возникающие в связи с совершением правонарушений и преступлений.

Многообразие правовых отношений определило необходимость объединения правовых норм в отрасли права, каждая из которых регулирует определенную группу правовых отношений (например, гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения и т.д.)

Тем не менее, не все общественные отношения могут быть урегулированы с помощью правовых норм. Пример таких отношений – дружба, любовь и т.д. Эти отношения относятся к сфере, которую невозможно регулировать правовыми нормами, государство в нее вмешиваться не может. Но если, к примеру, возникнет необходимость защиты здоровья или имущества одного из супругов в браке – государство будет призвано защищать этого супруга, его здоровье, честь, достоинство, с помощью правовых норм.

Те же общественные отношения, которые находятся за пределами действия правовых норм, регулируются другими социальными нормами – нормами морали, обычаями, правилами этикета и т.д. Все социальные нормы, в том числе и право, играют огромную роль в жизни современного общества, нельзя обойтись без права или без норм морали – каждый вид социальных норм регулирует свои сферы поведения людей и отношений между ними.

Билет 9. Вопрос 2. Защита гражданином своих прав. (стар. учебник 449-478).

Широкий спектр конституционных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина содержится в статьях 45-54 Конституции РФ. Конституция РФ в ст. 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина и дает право каждому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Ст.45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Ст. 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Ст. 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Ст.48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Ст. 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Ст. 50

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

Ст. 51

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Ст. 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Ст. 53

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Ст. 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Ст. 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Права, установленные в ст. 45-54 не подлежат ограничению даже в случае введения чрезвычайного положения!

За нарушение конституционных прав граждан России (дискриминация по какому-либо признаку, нарушение неприкосновенности частной жизни, нарушение тайны переписки, нарушение неприкосновенности жилища, отказ в предоставлении гражданину информации, незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования) предусмотрена ответственность вплоть до уголовной.

Существуют следующие инстанции, куда можно обращаться в случае нарушения прав и свобод:

1. Вышестоящий орган (должностное лицо), по отношению к тому, чьи действия обжалуются.

2. Органы внутренних дел.

3. Прокуратура.

4. Суды (общей юрисдикции, арбитражные, конституционные или уставные суды субъектов РФ).

5. Уполномоченный по правам человека в РФ.

6. Президент РФ.

7. Международные правозащитные организации (Комитет по правам человека ООН, Международный суд в Гааге и т.д.).

Начинать всегда следует с №1. В случае, если человек знает о своих правах, знает законы, подтверждающие их, и умеет тактично, вежливо и грамотно вести беседу, то часто это помогает избежать нарушения своих прав и свобод, либо защитить с минимальными затратами сил, времени и средств.

В случае невозможности разрешить спор на данном этапе – следует обратиться в правоохранительные органы. Особое место в системе правоохранительных органов занимает прокуратура. Одна из ее основных функций – надзор за выполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами.

Гражданин может обратиться с жалобой в прокуратуру уровня соответствующего нарушению прав (обычно, прокуратура района), жалоба подается в письменной форме и подлежит регистрации. Можно послать жалобу по почте, или обратиться с ней лично. В течение месяца прокуратура даст ответ, в котором будет либо дан мотивированный отказ в удовлетворении жалобы, либо, в случае установления факта нарушения прав и свобод, нарушения закона прокуратурой может быть вынесен протест (на незаконные правовые акты, принятые органом власти или должностным лицом), внесено представление (об устранении нарушения закона) или вынесено постановление (например, о возбуждении уголовного дела, проведении производства об административном правонарушении).

Деятельность прокуратуры регулируется ФЗ РФ «О прокуратуре».

В случае совершения административного правонарушения, преступления, событий, угрожающих личной безопасности граждан, следует обращаться в органы внутренних дел, в милицию.

Способы обращения: по телефону, лично устно, письмом.

Гражданин, обращающийся в милицию о совершении преступления, административного правонарушения приобретает статус заявителя. Составленное им заявление или показания, занесенные сотрудником милиции со слов заявителя регистрируются. Заявления регистрируются в книге учета преступлений, находящейся в дежурной части органа внутренних дел.

После подачи заявления, заявитель получает талон-уведомление с указанием: регистрационного номера заявления, кто, и о чем сообщил, кто и когда принял заявление. В течение 10 дней органы обязаны прореагировать на заявление.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован гражданином в вышестоящие органы внутренних дел или прокуратуру.

В случае возбуждения уголовного дела, граждане приобретает «процессуальные» права – их перечень дан в Уголовно-процессуальном кодексе РФ, в зависимости от приобретенного гражданином статуса (свидетель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный и т.д.). Примеры процессуальных прав: право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, право приносить жалобы на действия и решения, право принимать участие в судебном разбирательстве.

В случае причинения материального ущерба потерпевшим может быть подан гражданский иск, который будет рассматриваться вместе с уголовным делом, с целью компенсации причиненного ущерба.

Это уголовное судопроизводство.

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела по спорам, вытекающим из следующих отношений:

• гражданских (защита прав потребителей, авторских прав и т.д.),

• семейных (присуждение алиментов, расторжение брака, раздел имущества и т.д.),

• трудовых (восстановление на работе, изменение даты и формулировки увольнения, оплата вынужденного прогула),

• административно-правовых (обжалование действий органов и должностных лиц в связи с наложенным административным взысканием),

• дела особого производства (об объявлении гражданина безвестно отсутствующим, объявлении умершим, признании ограниченно дееспособным или недееспособным и т.д.).

Гражданин, обратившийся с исковым заявлением в суд, называется истец. Истец считает, что его права нарушены. Ответчик – тот, кто, по мнению истца, нарушил права.

В исковом заявлении должно быть указано:

1. Наименование суда, в который подается заявление.

2. Наименование истца, его место жительства (или местонахождение юридического лица), наименование представителя истца (если заявление подается им) и его адрес.

3. Наименование ответчика, его место жительства (или местонахождение юридического лица).

4. Обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, доказательства, подтверждающие изложенные лицом обстоятельства.

5. Требование истца.

6. Цена иска, если иск подлежит оценке.

7. Перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявление подписывается истцом или его представителем, который от имени истца далее выступает в суде.

В случае принятия иска к рассмотрению, стороны по делу приобретают процессуальные права и обязанности, зафиксированные в Гражданско-процессуальном кодексе РФ. Истец и ответчик имеют равные права:

право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, право приносить жалобы на действия и решения, право представлять доказательства, задавать вопросы лицам, участвующим в деле, давать объяснения суду, обжаловать решение суда в вышестоящие инстанции и т.д.

Если гражданин не согласен с решениями или действиями должностных лиц, государственных органов и ранее уже обжаловал эти действия или бездействия в административном порядке или судебном порядке, то гражданин может обратиться с жалобой к Уполномоченному по правам человека, на территории своего субъекта РФ или Уполномоченному по правам человека в РФ. Его компетенции посвящен специальный федеральный конституционный закон.

Ст. 16 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ»

1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

2. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

Ст. 17

1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

Ст. 29

1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле

Ст. 30

1. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.

2. Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные или муниципальные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, не вправе отказать в публикации заключений и иных документов Уполномоченного.

Ст. 31

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;

2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации либо о восполнении пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, либо в силу существующих пробелов в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, либо в случае, если законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Ст. 32

1. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы.

2. Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.

Ст. 33

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Российской Федерации Уполномоченный может направлять в Государственную Думу специальные доклады.

3. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете", специальные доклады по отдельным вопросам могут быть опубликованы по решению Уполномоченного в "Российской газете" и в других изданиях.

В случае необходимости защиты своей жизни и здоровья гражданин имеет право использовать индивидуальные средства защиты вплоть до огнестрельного оружия, при условии отсутствия вины в собственных действиях, законное владение средствами индивидуальной защиты, наличия ситуации крайней необходимости или в состоянии необходимой обороны (защита от противоправного нападения, посягательства на жизнь, здоровье, имущество граждан или организаций).

В случае, если исчерпаны все «национальные» способы защиты нарушенных прав и свобод, гражданин может обратиться в международные органы. Таким образом, существует немало способов защиты нарушенных прав и свобод, и необходимо знать эти способы и порядок действий по защите нарушенных прав и свобод.