19. Государственные реформы 60-70-х гг. XIX века: земская, судебная, военная, городская и в системе народного просвещения.

После смерти Николая 1 русский престол наследовал его сын Александр 2, которому пришлось проводить реформы. Причина буржуазных реформ - техническая отсталость России, промышленность которой с 18 века развивалась на основе применения труда крестьян.

Отмена цензуры, автономия университетов, разрешение выезда за границу.

Судебная реформа - 1864

Наиболее последовательная буржуазная реформа (на основе английского и французского уставов).

Принципы:

1) гласность – открытые суды;

2) состязательность – адвокат и прокурор;

3) несменяемость судей;

4) суд присяжных (12 человек) – по образовательному и имущественному цензу; присяжные определяли вину, а судья – меру наказания.

Чисто русские особенности судебной реформы: для крестьян нижней инстанцией оставался волостной суд – незначительные нарушения, наказания – штраф до 100 рублей, 20 розг.

Земская реформа – 1864

Царем учреждены положения о губернских, уездных земских учреждениях – вводили элементы самоуправления на местах.

На 3 года избирали уездные собрания (входили все сословия) и земские управы. Они занимались местной промышленностью, хозяйством и экономикой – всеми вопросами, кроме политических. Организация медицинской помощи населению, просвещение. Земские школы и училища.

Военная реформа – 1872

Был введен устав всеобщей воинской повинности (военная реформа 1874 г. была проведена военным министром Дмитрием Милютиным).

Служба начиналась с 20 лет (правильно!), служить должны все. В армии давали образование. Служили в пехоте 6 лет (9 лет в запасе), во флоте 7 лет (3 года в запасе).

Льготы устанавливались:

1) 1 сын при матери-вдове, или отец небоеспособен, или родители больные;

2) если служил брат, пока он не вернется;

3) если брат погиб или ему нанесено увечье - освобождение от службы;

4) образовательный ценз: лица, окончившие университет – 6 месяцев (14,5 лет в запасе);

5) освобождались священники, доктора медицины, художники, учившиеся за казенный счет или за границей.

Городская реформа

Городское местное самоуправление. Городская дума избирала голову и членов городской управы. Гордума избиралась на 4ре года, подчинялась сенату, а не местной администрации.

На Александра II – 8 покушений. 80е годы – министр внутренних дел Лорис-Меликом выдвинул идею привлечения к управлению страной среднего класса, законопослушных граждан, которые были бы на Земских соборах (“диктатура сердца”). Манифест о созыве комиссии для этого проекта Лорис-Меликова Александр II подписал 1 марта 1881 и в этот же день был убит.

В системе народного просвещения

Положение о начальных народных училищах - попытка ввести начальное образование. Создавались гимназии: классические (гуманитарные) и реальные (техникумы.)

20. Национально-государственное строительство в ссср (20 - 30-е гг.).

К началу 20-х годов на территории бывшей Российской империи: РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская советские социалистические республики, Бухарская и Хорезмская народные советские республики, Дальневосточная республика. В годы гражданской войны между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно-политический союз (июнь 1919 г.).

В 1920-1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Увеличивалось число общесоюзных хозяйственных наркоматов. Азербайджан, Армения и Грузия в 1922 г. образовали Закавказскую советскую социалистическую федерацию (ЗСФСР), конституция по Конституции РСФСР.

В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. Сталин разработал план "автономизации". В октябре-ноябре 1922 г. принята идея Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов – одобрили предложение Ленина.

Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. На съезде был избран ЦИК СССР. Исполнительную власть должен был осуществлять Совнарком РСФСР.

В 1923 г. II сессия ЦИК приняла Конституцию, которая была утверждена в январе 1924 г. II съездом Советов СССР.

Общесоюзный ЦИК – издание декретов и постановлений. Между сессиями ЦИК – власть его президиуму. При Совнаркоме – Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) (борьба с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом). Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик. Столицей СССР объявлялась Москва.

В 1924-1925 гг. – Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 г – Таджикская АССР.

В 1925 курс на индустриализацию провозгласил XIV съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков).

В декабре 1925г. на XIV съезде ВКП (б) выбран курс первой пятилетки. 1927г. на XV съезде ВКП (б) - директива первой пятилетки.

I - пятилетка 1928/29-1932/33

Развитие тяжелой индустрии. Взят курс на ускорение, т.к. начался Мировой Экономический кризис, и у нас появилась возможность догнать другие страны. Пятилетка проходит под лозунгом «техника решает все». Строятся Магнитогорский металлургический комбинат, Сталинградский тракторный завод, Соликамский, Березняковский химкомбинаты, Урало-Кузнецкий металлургический комбинат. Выполнен план ГОЭЛРО 1919го. Построено 30 электростанций – 1,5 млрд кВт (государственная электрификация России). Построен горьковский автомобильный завод. Для крестьян было создано 2406 МТС (машинотракторные станции). 1,5 тысячи предприятий - ликвидирована безработица. Появление Научно-исследовательского Института (НИИ).

II - пятилетка 1933-1937

Прошла под лозунгом «кадры решают все». Была более научно спланирована (даже по регионам). Построено новых 4500 предприятий. Уральский крамоторский машиностроительный, уральский вагоностроительный, челябинский тракторный металлургический заводы, Азовсталь, Запорожсталь. Строительство метро, туркмено-сибирской железной дороги (Турсиб).

III - пятилетка 1938-1942 (незаконченная)

Построено 9 тысяч предприятий по производству электроэнергии. Мы опережали Францию на 45%, Германию на 32%. Вышли на первое место в Европе и на второе место в мире. 4600 ВУЗов и техникумов, 1800 научных учреждений.

Страна поделена на три зоны.

Осенью ’29 – в колхозы вступило в 12 раз больше, чем за все предыдущие годы.

Курс на коллективизацию, т.е. создание c/х артели (колхоз), был взят еще в декабре 1927 на 15 съезде ВКП(б), где определялись основные принципы:

1) добровольность;

2) постепенность (от простейших форм коллективизации к колхозу);

3) помощь гос-ва колхозному строительству.

5 янв ‘30г – “Постановление о типах коллективизации и мерах помощи гос-ва колхозному строительству”.

Положительное:

1) прощались задолженности вступившим в колхоз;

2) выделялись большие средства.

В то же время негативно сыграли сроки коллективизации, установленные в этом постановлении:

– юг страны – закончить коллективизацию к ‘31г;

– Черноземье – к ‘32г;

– остальные районы – ‘33г;

– Казахстан и Сибирь – нет сроков.

30 янв ’30 – “Постановление о ликвидации кулачества как класса на базе сплошной коллективизации”.

3 категории кулачества:

1) выступившие с оружием в руках против советской власти – конфискованное имущество поступало односельчанам;

2) мощное кулацкое хозяйство, относящееся лояльно к советской власти – переселение в другие районы (обычно за Урал);

3) маломощное кулацкое хозяйство – выселение из деревни, землю давали в пределах района.

Если не было колхоза, кулака не трогали, т.к. он поставщик хлеба.

Что делали неправильно:

1) силой загоняли в колхоз;

2) раскулачивали середняка (раскулачили 20%, хотя кулаков было 6%);

3) закрывали рынки, базары, даже церкви;

4) создавались “бумажные” колхозы-гиганты (чтобы раскулачивать);

5) надо было обобществлять землю и орудия труда, а стали – и скотину, и живность.

Калинин скрывал от Политбюро письма недовольных.

Март ’39 – постановление ЦК ВКП(б) ”Об искривлении партийной линии в колхозном движении”.

Статьи Сталина “Головокружение от успеха” и “Ответы колхозникам” (’30 г).

Высылали уполномоченных ЦК разбираться (20 тыс рабочих).

В результате принятых мер к концу 30ых – развал 75% колхозов, осталось 25% (образовавшиеся добровольно).

К 1937 стали строить машинотракторные станции – МТС и использоваться в колхозах.

5 декабря 1936 г VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил новую Конституцию СССР. Советский Союз провозглашался социалистическим государством.

В Основном Законе были отражены перемены в национально-государственном устройстве СССР, появление новых союзных и автономных республик и областей. Общее число союзных республик, непосредственно входящих в состав СССР, возросло до 11.

Отменялись ограничения избирательного права для сельского населения. Гражданам СССР гарантировались права на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости, свобода вероисповедания.